新華網(wǎng)北京9月25日電 國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部25日聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》,全文如下:
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),滿足公眾對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求,維護(hù)國家安全和公共利益,保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的合法權(quán)益,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展,制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱新聞信息,是指時政類新聞信息,包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論,以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),包括通過互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時政類通訊信息。
第三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和法規(guī),堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,堅持正確的輿論導(dǎo)向,維護(hù)國家利益和公共利益。
國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的健康、文明的新聞信息。
第四條 國務(wù)院新聞辦公室主管全國的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。
第二章 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的設(shè)立
第五條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為以下三類:
。ㄒ唬┬侣剢挝辉O(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位;
。ǘ┓切侣剢挝辉O(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位;
。ㄈ┬侣剢挝辉O(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。
根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和有關(guān)行政法規(guī),設(shè)立前款第(一)項、第(二)項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室審批。
設(shè)立本條第一款第(三)項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。
第六條 新聞單位與非新聞單位合作設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,新聞單位擁有的股權(quán)不低于51%的,視為新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位;新聞單位擁有的股權(quán)低于51%的,視為非新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。
第七條 設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第(一)項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯薪∪幕ヂ(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度;
(二)有5名以上在新聞單位從事新聞工作3年以上的專職新聞編輯人員;
。ㄈ┯斜匾膱鏊、設(shè)備和資金,資金來源應(yīng)當(dāng)合法。
可以申請設(shè)立前款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)是中央新聞單位,省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位,以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位。
審批設(shè)立本條第一款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,除應(yīng)當(dāng)依照本條規(guī)定條件外,還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)、布局的要求。
第八條 設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第(二)項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,除應(yīng)當(dāng)具備本規(guī)定第七條第一款第(一)項、第(三)項規(guī)定條件外,還應(yīng)當(dāng)有10名以上專職新聞編輯人員;其中,在新聞單位從事新聞工作3年以上的新聞編輯人員不少于5名。
可以申請設(shè)立前款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織,應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立2年以上的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的法人,并在最近2年內(nèi)沒有因違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受到行政處罰;申請組織為企業(yè)法人的,注冊資本應(yīng)當(dāng)不低于1000萬元人民幣。
審批設(shè)立本條第一款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,除應(yīng)當(dāng)依照本條規(guī)定條件外,還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)、布局的要求。
第九條 任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室進(jìn)行安全評估。
第十條 申請設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第(一)項、第(二)項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)填寫申請登記表,并提交下列材料:
。ㄒ唬┗ヂ(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度;
。ǘ﹫鏊漠a(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明和資金的來源、數(shù)額證明;
。ㄈ┬侣劸庉嬋藛T的從業(yè)資格證明。
申請設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第(一)項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機(jī)構(gòu),還應(yīng)當(dāng)提交新聞單位資質(zhì)證明;申請設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第(二)項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織,還應(yīng)當(dāng)提交法人資格證明。
第十一條 申請設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第(一)項、第(二)項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,中央新聞單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室提出申請;省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位和省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位以及非新聞單位應(yīng)當(dāng)通過所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室向國務(wù)院新聞辦公室提出申請。
通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室提出申請的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行實地檢查,提出初審意見報國務(wù)院新聞辦公室;國務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起40 日內(nèi)作出決定。向國務(wù)院新聞辦公室提出申請的,國務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40 日內(nèi)進(jìn)行實地檢查,作出決定。批準(zhǔn)的,發(fā)給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第十二條 本規(guī)定第五條第一款第(三)項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,屬于中央新聞單位設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個月內(nèi)向國務(wù)院新聞辦公室備案;屬于其他新聞單位設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個月內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。
辦理備案時,應(yīng)當(dāng)填寫備案登記表,并提交互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度和新聞單位資質(zhì)證明。
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依照本規(guī)定設(shè)立后,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規(guī)向電信主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第十四條 本規(guī)定第五條第一款第(一)項、第(二)項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、股權(quán)構(gòu)成、服務(wù)項目、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室申請換發(fā)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。根據(jù)電信管理的有關(guān)規(guī)定,需報電信主管部門批準(zhǔn)或者需要電信主管部門辦理許可證或者備案變更手續(xù)的,依照有關(guān)規(guī)定辦理。
本規(guī)定第五條第一款第(三)項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、股權(quán)構(gòu)成、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項的,應(yīng)當(dāng)向原備案機(jī)關(guān)重新備案;但是,股權(quán)構(gòu)成變更后,新聞單位擁有的股權(quán)低于51%的,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定辦理許可手續(xù)。根據(jù)電信管理的有關(guān)規(guī)定,需報電信主管部門批準(zhǔn)或者需要電信主管部門辦理許可證或者備案變更手續(xù)的,依照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)規(guī)范
第十五條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照核定的服務(wù)項目提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。
第十六條 本規(guī)定第五條第一款第(一)項、第(二)項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,轉(zhuǎn)載新聞信息或者向公眾發(fā)送時政類通訊信息,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載、發(fā)送中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞信息,并應(yīng)當(dāng)注明新聞信息來源,不得歪曲原新聞信息的內(nèi)容。
本規(guī)定第五條第一款第(二)項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,不得登載自行采編的新聞信息。
第十七條 本規(guī)定第五條第一款第(一)項、第(二)項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位轉(zhuǎn)載新聞信息,應(yīng)當(dāng)與中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位簽訂書面協(xié)議。中央新聞單位設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)將協(xié)議副本報國務(wù)院新聞辦公室備案;其他互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)將協(xié)議副本報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。
中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位簽訂前款規(guī)定的協(xié)議,應(yīng)當(dāng)核驗對方的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證,不得向沒有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的單位提供新聞信息。
第十八條 中央新聞單位與本規(guī)定第五條第一款第(二)項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位開展除供稿之外的互聯(lián)網(wǎng)新聞業(yè)務(wù)合作,應(yīng)當(dāng)在開展合作業(yè)務(wù)10日前向國務(wù)院新聞辦公室報告;其他新聞單位與本規(guī)定第五條第一款第(二)項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位開展除供稿之外的互聯(lián)網(wǎng)新聞業(yè)務(wù)合作,應(yīng)當(dāng)在開展合作業(yè)務(wù)10日前向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室報告。
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息或者提供的時政類電子公告服務(wù),不得含有下列內(nèi)容:
(一)違反憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
。ㄈ⿹p害國家榮譽和利益的;
。ㄋ模┥縿用褡宄鸷蕖⒚褡迤缫,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
。ㄎ澹┢茐膰易诮陶,宣揚邪教和封建迷信的;
(六)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
。ㄆ撸┥⒉家x、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的;
。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
。ň牛┥縿臃欠瘯、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序的;
。ㄊ┮苑欠耖g組織名義活動的;
。ㄊ唬┖蟹伞⑿姓ㄒ(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
第二十條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立新聞信息內(nèi)容管理責(zé)任制度。不得登載、發(fā)送含有違反本規(guī)定第三條第一款、第十九條規(guī)定內(nèi)容的新聞信息;發(fā)現(xiàn)提供的時政類電子公告服務(wù)中含有違反本規(guī)定第三條第一款、第十九條規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)立即刪除,保存有關(guān)記錄,并在有關(guān)部門依法查詢時予以提供。
第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)記錄所登載、發(fā)送的新聞信息內(nèi)容及其時間、互聯(lián)網(wǎng)地址,記錄備份應(yīng)當(dāng)至少保存60日,并在有關(guān)部門依法查詢時予以提供。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 國務(wù)院新聞辦公室和省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室,依法對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
國務(wù)院新聞辦公室和省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室的工作人員依法進(jìn)行實地檢查時,應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
第二十三條 國務(wù)院新聞辦公室和省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室,應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息或者提供的時政類電子公告服務(wù)中含有違反本規(guī)定第三條第一款、第十九條規(guī)定內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)通知其刪除;ヂ(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)立即刪除,保存有關(guān)記錄,并在有關(guān)部門依法查詢時予以提供。
第二十四條 本規(guī)定第五條第一款第(一)項、第(二)項規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,屬于中央新聞單位設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)每年在規(guī)定期限內(nèi)向國務(wù)院新聞辦公室提交年度業(yè)務(wù)報告;屬于其他新聞單位或者非新聞單位設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)每年在規(guī)定期限內(nèi)通過所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室向國務(wù)院新聞辦公室提交年度業(yè)務(wù)報告。
國務(wù)院新聞辦公室根據(jù)報告情況,可以對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的管理制度、人員資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行檢查。
第二十五條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)接受公眾監(jiān)督。
國務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當(dāng)公布舉報網(wǎng)站網(wǎng)址、電話,接受公眾舉報并依法處理;屬于其他部門職責(zé)范圍的舉報,應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定,擅自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),或者違反本規(guī)定第十五條規(guī)定,超出核定的服務(wù)項目從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的,由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令停止違法活動,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由電信主管部門根據(jù)國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室的書面認(rèn)定意見,按照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規(guī)的規(guī)定停止其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者停止接入服務(wù)。
第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息含有本規(guī)定第十九條禁止內(nèi)容,或者拒不履行刪除義務(wù)的,由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室給予警告,可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由電信主管部門根據(jù)有關(guān)主管部門的書面認(rèn)定意見,按照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規(guī)的規(guī)定停止其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者停止接入服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息含有違反本規(guī)定第三條第一款規(guī)定內(nèi)容的,由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)依照前款規(guī)定的處罰種類、幅度予以處罰。
第二十八條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定,轉(zhuǎn)載來源不合法的新聞信息、登載自行采編的新聞信息或者歪曲原新聞信息內(nèi)容的,由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令改正,給予警告,并處5000元以上3萬元以下的罰款。
違反本規(guī)定第十六條規(guī)定,未注明新聞信息來源的,由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令改正,給予警告,可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本規(guī)定有下列行為之一的,由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令改正,給予警告,可以并處3萬元以下的罰款:
。ㄒ唬┪绰男袀浒噶x務(wù)的;
。ǘ┪绰男袌蟾媪x務(wù)的;
(三)未履行記錄、記錄備份保存或者提供義務(wù)的。
第三十條 違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定,向沒有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的單位提供新聞信息的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十一條 國務(wù)院新聞辦公室和省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室以及電信主管部門的工作人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六章 附 則
第三十二條 本規(guī)定所稱新聞單位是指依法設(shè)立的報社、廣播電臺、電視臺和通訊社;其中,中央新聞單位包括中央國家機(jī)關(guān)各部門設(shè)立的新聞單位。
第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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