湖北日?qǐng)?bào)全媒記者江萌通訊員胡巧玲

“1月4日遞交申請(qǐng)，18日就拿到了工業(yè)項(xiàng)目‘零審批’通知書開始建設(shè)，春節(jié)前打好了廠房樁基，現(xiàn)在已開始做鋼結(jié)構(gòu)了！我們要加快速度，爭取上半年建成投產(chǎn)！”2月12日，湖北海創(chuàng)科技有限公司負(fù)責(zé)人李曉春在工地上興奮地介紹。

零審批，工業(yè)項(xiàng)目可先建后驗(yàn)

去年1月，咸寧高新區(qū)開始實(shí)行工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)“零審批”。

“零審批”并非不審批，而是變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”——工業(yè)企業(yè)參與土地招拍掛、繳納保證金并作出承諾后即可開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，后續(xù)審批手續(xù)由政府部門同步跟蹤服務(wù)，項(xiàng)目竣工后聯(lián)合驗(yàn)收與發(fā)證，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)不達(dá)標(biāo)不投產(chǎn)。

咸寧高新區(qū)管委會(huì)政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，該高新區(qū)公布了一份“負(fù)面清單”，囊括26個(gè)高能耗、高污染和過剩產(chǎn)能的工業(yè)項(xiàng)目，清單外的工業(yè)項(xiàng)目均可申請(qǐng)“零審批”。新制度旨在弱化前置審批、強(qiáng)化事中監(jiān)管，大幅提高項(xiàng)目建設(shè)效率。

他舉例，以前工業(yè)項(xiàng)目落地，各環(huán)節(jié)審批時(shí)限累計(jì)120多個(gè)工作日；去年優(yōu)化審批流程后，一般工業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，所有手續(xù)50個(gè)工作日辦結(jié)；符合“零審批”的項(xiàng)目更快，在土地招拍掛后即可提出“零審批”申請(qǐng)，經(jīng)公示后施工，邊建設(shè)邊辦審批手續(xù)。目前，該高新區(qū)已有22家企業(yè)申請(qǐng)“零審批”，其中18家獲批，有6家已建成投產(chǎn)。

湖北和樂門業(yè)有限公司是第一家享受此服務(wù)的企業(yè)。1月中旬，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者在占地446畝的該公司咸寧基地看到，一排排碩大的廠房已拔地而起，其中最大的機(jī)械加工車間相當(dāng)于7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場。該公司副經(jīng)理陳藍(lán)說：“像這么大的基地，有的從拍地到建成要花5年。我們基地去年3月開始全面施工，由于采取‘零審批’，大大節(jié)約了辦證等候時(shí)間。目前，已有部分車間投產(chǎn)，今年上半年將全部完工，全面投產(chǎn)至少提早1年?！?/p>

真放權(quán)，不當(dāng)“二傳手”

去年初，有企業(yè)代表反映，咸寧高新區(qū)政務(wù)大廳有些部門的服務(wù)窗口僅能受理申請(qǐng)，還需轉(zhuǎn)至市直部門辦理，企業(yè)得“兩頭跑”。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原因是有些職能部門沒有把權(quán)力真正下放至窗口。

要優(yōu)化營商環(huán)境，必須大刀闊斧地簡政放權(quán)，把該放的放到位，該管的管到底。高新區(qū)與市直部門協(xié)商，去年4月起，規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、房產(chǎn)、人社等多個(gè)部門將權(quán)力下放給高新區(qū)窗口服務(wù)部門，同時(shí)高新區(qū)新增了18個(gè)窗口、1個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，讓企業(yè)只進(jìn)一扇門、辦事不出園。

該市環(huán)保局窗口工作人員熊琴介紹，以前企業(yè)辦理施工許可前，需提交環(huán)境評(píng)估報(bào)告，窗口受理后，再轉(zhuǎn)至市局踏勘、審批。去年，相關(guān)權(quán)限下放給窗口，窗口受理環(huán)評(píng)報(bào)告后，可直接派人到現(xiàn)場踏勘，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提示企業(yè)整改。按規(guī)定，環(huán)評(píng)報(bào)告審批時(shí)限不超過30個(gè)工作日，在高新區(qū)已壓縮至13個(gè)工作日。

秘書制，讓企業(yè)少操心

“小張，上次你協(xié)助我們辦理施工手續(xù)后，企業(yè)建設(shè)很順利，近期將搬至新家試生產(chǎn)了！”1月10日，湖北故聯(lián)實(shí)業(yè)有限公司在建廠區(qū)內(nèi)，公司負(fù)責(zé)人于喬看到高新區(qū)項(xiàng)目秘書張峰，笑著介紹最新進(jìn)展。

項(xiàng)目建設(shè)流程多、政策性強(qiáng)，很多投資客商為此頭疼。咸寧高新區(qū)決定：所有與高新區(qū)簽約落戶項(xiàng)目，均實(shí)行秘書包保制，咨詢、代辦行政審批手續(xù)。

故聯(lián)實(shí)業(yè)公司在咸寧投資生產(chǎn)汽車盤式制動(dòng)器。于喬說：“平時(shí)忙著鉆研技術(shù)、跑市場，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)是個(gè)外行。高新區(qū)推行秘書包保制后，張峰每周要來一二次，幫助解決建設(shè)難題。企業(yè)去年一季度拿地，不到一年就可建成投產(chǎn)，我們省了不少心?！?/p>

項(xiàng)目秘書不僅管企業(yè)“院墻外”的事，還辦企業(yè)“院墻內(nèi)”的事。野馬汽車是咸寧引進(jìn)的重大項(xiàng)目，去年夏天，該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段，一位工程師夜晚突發(fā)腦溢血，項(xiàng)目秘書聞?dòng)嵑笱杆賹⑵渌椭料虒幦嗣襻t(yī)院緊急處置后，又連夜轉(zhuǎn)至武漢救治，一夜無眠。一家新引進(jìn)的工廠擬租賃一處閑置舊廠房生產(chǎn)，得知此事，項(xiàng)目秘書主動(dòng)與閑置廠房的房東溝通談判，幫新工廠將月租金由每平方米12元降至七八元。

通過持續(xù)“放管服”改革，咸寧高新區(qū)營商環(huán)境更優(yōu)。去年，該高新區(qū)新簽約引進(jìn)項(xiàng)目107個(gè)，同比增長16.3%；落地項(xiàng)目106個(gè)，同比增長70.97%；其中新投產(chǎn)項(xiàng)目46個(gè)，同比增長170.59%。