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近日，

成都大熊貓繁育研究基地

發(fā)布“10月部分不文明行為通報”。

其中，

一名8歲游客因往活動場內扔玩具

被終身禁止入園，

引發(fā)熱議。

有網友認為，

對8歲的孩子亮出永久“紅燈”，

園區(qū)的懲戒過于嚴厲；

但也有網友認為，

年齡不是違反規(guī)則的理由，

每個人都要對自己的行為負責。

那么，

從法律角度來看，

園區(qū)實施“游客黑名單”是否有據(jù)可依？

8歲孩子被“終身禁入”，

園區(qū)的懲戒是否合理合法？

一起來看《法治日報》律師專家?guī)斐蓡T、北京德和衡律師事務所高級合伙人馬麗紅律師的專業(yè)解讀！

首先，不文明的旅游行為是應該被抵制的，景區(qū)也有權利將不文明行為進行記錄并公布，但哪些行為、哪些人納入信息公布名單，需要經過審慎的評審。根據(jù)《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》第八條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”形成前應經“旅游不文明行為記錄評審委員會”評審通過。旅游不文明行為記錄評審委員會由政府部門、法律專家、旅游企業(yè)、旅游者代表組成，評審主要事項包括：（一）不文明行為事件是否應當納入“旅游不文明行為記錄”；（二）確定“旅游不文明行為記錄”的信息保存期限；（三）“旅游不文明行為記錄”是否通報相關部門；（四）對已經形成的“旅游不文明行為記錄”的記錄期限進行動態(tài)調整。由此可以看出，認定“不文明行為”需要履行評審程序，且評審的結果是可以進行動態(tài)調整的。

針對8歲孩子被“終身禁入”熊貓基地，從常理上說，8歲孩子屬于限制民事行為能力人，雖然園區(qū)禁入并不屬于行政處罰，但是舉重以明輕，從我國的民法典、刑法等法律的適用標準來看，8歲的孩子通常并不符合接受處罰的適格年齡。未成年人的法律行為后果承擔第一責任人應為其監(jiān)護人，且社會應對未成年人給予高于成年人的寬容度。當然，其行為如果后果嚴重，應對其進行必要的警示教育，要求其監(jiān)護人對造成的損失進行賠償，或對其監(jiān)護人實施“禁入”懲罰，考慮其為未成年人的現(xiàn)實情況，給其改正錯誤的機會。根據(jù)《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》第二條第二款規(guī)定，因監(jiān)護人存在重大過錯導致被監(jiān)護人發(fā)生旅游不文明行為，將監(jiān)護人納入“旅游不文明行為記錄”。

從程序上來說，進入“旅游不文明行為記錄”的當事人也是有救濟途徑的，根據(jù)《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》第十一條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”形成后，旅游主管部門應當將相關信息通報或送達當事人本人，并告知其有申辯的權利，當事人在接到申辯通知后30個工作日內，有權利進行申辯。旅游主管部門在接到申辯后30個工作日內予以書面回復。申辯理由被采納的，可依據(jù)當事人申辯的理由調整記錄期限或取消記錄。當事人申辯期間不影響信息公布。另外，第十二條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”形成后，根據(jù)被記錄人采取補救措施挽回不良影響的程度、對文明旅游宣傳引導的社會效果，經評審委員會審議后可縮短記錄期限。

因此，孩子的監(jiān)護人可以依據(jù)上述暫行辦法的規(guī)定，向旅游主管部門進行申辯；同時也要采取積極補救措施挽回不良影響，爭取對禁入期限進行動態(tài)調整。另外，監(jiān)護人自身也要提升社會公德意識，加強對孩子的教育和引導，避免不文明行為的發(fā)生。