一、事由：

省十二次黨代會提出，以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會治理體系。

鳳凰街道瀾湖社區(qū)有29個居民小區(qū)，其中無物業(yè)管理小區(qū)18個。小區(qū)人群結(jié)構較為復雜、人口老齡化偏高、大部分小區(qū)基礎設施老舊，爬樓難、停車難、出行難等問題較為突出。

社區(qū)黨委將深化共同締造作為破解基層治理難題的密鑰，始終堅持“五共”理念，以群眾需求為導向廣泛深入發(fā)動居民共同參與，變“你和我”為“我們”，變“要我做”為“一起做”，持續(xù)提升群眾“五感”，共同締造幸福生活圈。

二、主要做法：

把“話筒”交給群眾

堅持以群眾參與為核心，依托瀾湖“微協(xié)商”“微議事”圓桌平臺，開展居民議事、庭院會、晝訪夜談等活動20余次，引導居民為社區(qū)治理、小區(qū)改造出謀劃策50余個。

尋找符合群眾利益的最大公約數(shù)，因地制宜解決了各個小區(qū)長期以來希望解決的問題。在聽民聲、匯民智中先后探索推出黨建引領“五有聯(lián)動·三方共治”“六步議事法”等協(xié)商機制，暢通QQ群、微信群、微信公眾號等新媒體平臺交流渠道，線上線下同步發(fā)力，提升議事協(xié)商成效。

把“鋤頭”交給群眾

物貿(mào)小區(qū)每戶出資200元，共眾籌8600元用于安裝智能道閘；郵政新村小區(qū)每戶出資3000元助力小區(qū)停車位規(guī)劃、路面刷黑、院墻加固等微改造。

從敲定方案、眾籌資金到安裝落地，大家各展所長，在項目施工中，發(fā)動群眾對施工過程進行全方位監(jiān)督，切實保障項目施工質(zhì)量。豐潤園小區(qū)居民按照“階梯算法”眾籌35萬加裝電梯，樓里的業(yè)主有的負責監(jiān)工，有的負責維護秩序、協(xié)調(diào)電表安裝，負責水、電、氣等管網(wǎng)的遷移，大家分工明確、各司其職，從“眾愁”到“眾籌”，攜手打造美好家園。

把“權利”交給群眾

物貿(mào)小區(qū)自管委員會公開招募管理志愿者，共同約定小區(qū)道閘及停車的管理制度。豐潤園小區(qū)制定了《電梯使用公約》和《值班表》。郵政新村小區(qū)改造項目完工后，立刻轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理和維護中，并制定了黨員公約、居民公約、小區(qū)公約，實現(xiàn)公約分類定、管理更有序。結(jié)合公益勞動、管理責任、公益捐贈等公益服務實行量化“積分”管理。

建立“瀾湖愛心超市”，為居民發(fā)放“時間銀行存折”，按照1積分等于1元，志愿者可憑存折內(nèi)積分兌換社區(qū)榮譽資源、場地資源、服務資源以及瀾湖社區(qū)愛心超市的生活用品，讓“小積分”釋放“大能量”，通過積分形式有效激發(fā)社區(qū)居民責任意識，促進居民群眾積極參與到共同締造中來，喚出和諧社區(qū)新活力。

把“問卷”交給群眾

常態(tài)化組織居民開展“樓棟好人”“小區(qū)好人”“社區(qū)好人”“文明家庭”“最美瀾湖人”等身邊榜樣評選活動，評出了祝光賢、占潤其、肖開金、王峰等一批叫得響、有示范引領作用的荊楚楷模、鄂州好人、鄂城楷模。以先進模范為鏡，向先進典型看齊，引導居民由事不關己的“旁觀者”，變?yōu)闊嵝纳鐓^(qū)事務的“參與者”。

利用QQ群、微信群搭建業(yè)主群，居民有問題在群里實時反映、社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會看到消息實時解決、處理完畢實時反饋，利用微信公眾號平臺公開展示惠民政策、社區(qū)活動、工作動態(tài)，方便群眾參與評議，實時監(jiān)督社區(qū)工作成效。社區(qū)及時組織居民自評和互評，征集居民對項目改造和日常管理的意見建議，居民們對項目的改造好評如潮，綜合參與率達到90%，滿意度達到99.8%。

三、工作成效：

瀾湖社區(qū)成將豐潤園小區(qū)12棟加裝電梯的成功經(jīng)驗復制推廣到其他小區(qū)，截至目前，瀾湖社區(qū)已有101個單元樓棟申請增設電梯，89個單元樓棟符合增設電梯的條件，豐潤園小區(qū)、電力新村小區(qū)、世紀名苑小區(qū)等加裝電梯9部完工、14部在建，舊樓裝上了新梯，讓居民實現(xiàn)“一鍵直達”回家。另外有15個單元樓棟已簽署同意增設電梯意見書。

勘測院小區(qū)不僅安裝了電動車充電棚，擺脫了充電焦慮，還通過自籌衛(wèi)生費，請專人打掃衛(wèi)生，解決了長期以來困擾的環(huán)境衛(wèi)生問題！同為無人管理小區(qū)的沿湖小區(qū)眾籌了11850元，在小區(qū)大門口安裝了車輛識別系統(tǒng)，還配備了高清攝像頭，能夠360°無死角監(jiān)控人員和車輛通行情況。

社區(qū)指導干，黨員帶頭干，居民跟著干，實現(xiàn)了居民群眾從“路人甲”到主人翁的角色轉(zhuǎn)換。經(jīng)過小區(qū)居民的合力締造，舊樓裝上了新梯，“糟心路”變成了“幸福路”，車輛進出智能管理，更多小區(qū)因勢利導，增加了涼亭、桌椅、花園，小區(qū)人居環(huán)境得到大幅度提升，通過“五共五感”，喚醒了居民的“主人翁”意識，真正實現(xiàn)從內(nèi)到外提升了居民生活的幸福感、獲得感。