歲末冬日，黃石市下陸區(qū)青龍山社區(qū)聯(lián)合小區(qū)內(nèi)，一排排整齊嶄新的電梯在陽光下散發(fā)著亮眼的銀白色光澤，成為這個老舊小區(qū)的一道靚麗風(fēng)景線。

“老王，我們那棟電梯不是已經(jīng)完工了嗎？咋還不能用？”“還冒驗收，等驗收完了就能正常使用了。”……12月19日上午，黃石市下陸區(qū)青龍山社區(qū)服務(wù)中心里，一位腿腳不便的爹爹裹著大棉衣悠閑踱步，和同小區(qū)的王爹爹聊著家常，盼望著能早日乘上小區(qū)新建的電梯。

高層住戶高齡老人盼加梯

同樣腿腳不便的，還有小區(qū)的王婆婆?！拔覀冞@個小區(qū)之所以叫聯(lián)合小區(qū)，是因為住戶都是紡機、煤礦、婦幼、血站等單位職工家屬，幾十年過去，這小區(qū)就剩下我們這群老年人，盼著乘電梯上下樓盼了十幾年了。”王婆婆說。

王婆婆本名王五珍，今年83歲，在這個小區(qū)里住了30年。她住在聯(lián)合小區(qū)5棟7樓，隨著年齡漸增，每天上下樓成了她出行的“攔路虎”。

王五珍近照。張玖杰 攝

2005年，王婆婆腰腿疼痛難耐，做了腰椎間盤突出手術(shù)后，上下樓（前后）總要歇一陣。2017年，王婆婆膝蓋磨損嚴重，醫(yī)生診斷她患上了滑膜炎，又進行了一次手術(shù)。

“人老了不中用，我老伴年紀還大些，走路都顫顫巍巍，每天上下樓看著就怕，沒辦法，我們只能盡量不出門，就算出去買菜也是一次性買上一星期的菜放冰箱，能不出門就不出門?！蓖跗牌旁V苦道。

2019年，一家來自北京的電梯公司讓老人家看到希望?！八麄儺敃r說的一個方案是免費安裝、有償使用，后來我們發(fā)現(xiàn)這種模式就是一錘子買賣，沒人管理維護，后面有問題也不知道找哪個?！蓖跗牌沤榻B，“當時施工隊已經(jīng)開工了，做了電梯井和框架后，項目就被叫停了，一直拖了兩年。”

經(jīng)過兩年的風(fēng)吹雨淋，電梯井已經(jīng)成了臭水井，囤積了不少垃圾，夏天蚊蟲滿天。大家翹首以盼的電梯成了爛尾工程，不少居民怨聲載道。

“懸空老人”告別爬樓時代

事情轉(zhuǎn)機發(fā)生在2022年。黃石發(fā)布《關(guān)于黃石市城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》，各城區(qū)可根據(jù)自身實際，按照“一區(qū)一策”的原則，結(jié)合老舊小區(qū)改造和城市更新中業(yè)主增設(shè)電梯的需求，統(tǒng)籌推進增設(shè)電梯工作。

隨著老舊小區(qū)加裝電梯工作在黃石城區(qū)全面鋪開，這一股政策春風(fēng)吹到了聯(lián)合小區(qū)，也吹到了王婆婆的心里。停擺了兩年多的電梯加裝工作再次提上日程。

“這一次是我們住戶自己出資，參與到加裝電梯的每一個環(huán)節(jié)，將加裝電梯變成整棟樓居民家的‘家事’。我們的鄰居也非常積極，在自改委和加裝電梯專班上門溝通后紛紛表示支持?！蓖跗牌判Φ馈?/p>

電梯加裝完成。張玖杰  攝

2022年12月6日，王婆婆拿到電梯的感應(yīng)鑰匙，喜笑顏開?！霸僖膊挥靡驗橥鼛С鲩T的東西‘跳腳’了，上下樓按鍵就能直達，實在太方便了?！蓖跗牌鸥袊@，以前由于腿腳不便，很多老人不愿意下樓，現(xiàn)在加裝電梯后一天跑幾趟，下樓買菜、鍛煉身體都方便了。

居民喜笑顏開。阮瓊 攝

“像聯(lián)合社區(qū)這樣之前就有建設(shè)基礎(chǔ)的，加裝電梯就順利很多，一部電梯從開工到建成只需要50天?！焙屯跗牌乓粋€單元樓的電梯自改委員會主任王清華介紹，隨著小區(qū)首部電梯開始運行，其他樓棟的住戶也坐不住了，紛紛開始著手加裝電梯，部分群眾反對的聲音慢慢消失了。

據(jù)悉，聯(lián)合小區(qū)內(nèi)符合加裝條件并列入加裝電梯計劃的共12個單元，截至12月19日，8部電梯已竣工，惠及百余戶居民。

歷時6年地方性法規(guī)出臺

為了讓居住在老舊小區(qū)的“懸空老人”告別爬樓時代，自2017年以來，黃石從頂層設(shè)計出發(fā)，出臺了一攬子政策，鼓勵開展增設(shè)電梯工作。

電梯完工。阮瓊 攝

《黃石市老舊住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》明確表示，對符合條件的無電梯老舊住宅，鼓勵開展增設(shè)電梯工作；《黃石市既有住宅增設(shè)電梯補充意見》明確了各方主體責任；《關(guān)于城區(qū)既有住宅加裝電梯有關(guān)事項的補充通知》明確2022年5月9日后加裝的每部電梯按10萬元標準給予補貼；《黃石市既有住宅加裝電梯工作指南》對加裝電梯工作的申報流程進行進一步規(guī)范……

經(jīng)過6年的摸索，黃石逐步摸清既有住宅加裝電梯的痛點難點堵點?！耙皇钦骷庠鸽y，部分居民不同意，加裝電梯就會被擱置。二是籌措資金難，單靠政府拿錢，不少地方難以推進。”黃石市住建局相關(guān)負責人介紹。

碧桂園職工小區(qū)加裝電梯施工現(xiàn)場。張劉易 供圖

對此，黃石參照民法典中關(guān)于民事共同決定事項的表決比例，提出一戶申請即可啟動加裝電梯意愿征詢工作，極大地促進了加梯工作開展。與此同時，黃石開通所有合法的資金籌措渠道，還鼓勵社會資本、金融機構(gòu)、保險機構(gòu)參與提供資金保障。

2023年12月1日，湖北省十四屆人大常委會第六次會議批準了《黃石市既有住宅加裝電梯條例》，這是全國地級市中，首部適用全市域的既有住宅加裝電梯的地方性法規(guī)，將于2024年2月正式實施。

據(jù)黃石市住建局統(tǒng)計，截至目前，黃石市加裝電梯共審批414部，竣工270部，在建117部，已為244部電梯發(fā)放補貼資金1173萬元。

策劃：黃和明 王焱堯

統(tǒng)籌：蔣盛淼 呂鑒蕾

執(zhí)行：魯沖 李迪 阮瓊

視頻：阮瓊、劉璐、趙永春、張玖杰

配音：胡曉雯