荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者黃錚 通訊員李婷婷 孫志成 劉子威）隨著人口老齡化快速發(fā)展，大多數(shù)老舊小區(qū)沒有配套電梯，樓內(nèi)的“懸空老人”越來越多，成為基層社會治理的一大痛點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，咸安區(qū)有老舊小區(qū)462個，居住著約3萬老齡人口。

如何讓“懸空老人”接地氣？12月19日，咸安區(qū)傳來消息，該區(qū)近年來已探索出一套“五共四議三聯(lián)”工作法，全面提速老舊小區(qū)加裝電梯工作，有效解決老舊小區(qū)居民“上樓難”的問題。

“五方”共參與，助力居民“一鍵到家”

12月19日上午，在溫泉街道南昌路社區(qū)和諧小區(qū)7棟樓下，73歲的楊秋生老人拿卡在電梯口一刷，不到10秒鐘就到了家門口。

“以前買點(diǎn)米面油啥的，上個樓得休息幾趟，要不然喘不過來氣，現(xiàn)在好啦，多方便！”楊秋生抑制不住的喜悅。

“這部電梯是咸安區(qū)第一部投入使用的老舊改小區(qū)加裝電梯，而且進(jìn)程非常順利?！毕贪矃^(qū)住建局舊改辦負(fù)責(zé)人張煒表示，這部電梯去年年底達(dá)成加裝意愿，今年3月申報，經(jīng)過現(xiàn)場查勘發(fā)現(xiàn)各方面都符合加裝條件，隨即6月5日開工，7月底就完工，8月正式投入使用，從申報到完工投入使用只花了5個月時間。

為什么這么快？一方面是整棟樓居民意見統(tǒng)一，另一方面還得益于“五方”助力。由咸安區(qū)住建局全程指導(dǎo)、小區(qū)支部引領(lǐng)、業(yè)主主導(dǎo)、社區(qū)參與協(xié)調(diào)、篩選符合資質(zhì)的電梯公司接受委托施工，整個過程一氣呵成?！皡f(xié)調(diào)快、施工快、辦證快！”楊秋生對加裝工程非常滿意。

“四議”聚民意，“梯”升居民幸福感

相對而言，由于業(yè)主意見始終未達(dá)成一致，濱河社區(qū)變電小區(qū)33號樓的電梯加裝進(jìn)程就一波三折，沒那么順利了。

怎么破冰？咸安區(qū)實行“四議”法有效破解。一是民意決策議。由電梯加裝“臨時黨支部”牽頭，組織全體業(yè)主代表或樓棟業(yè)主代表參與集體討論、審議、表決，通過加裝方案。二是資金籌措議。按照“一戶一策、一層一案”，商議資金籌措方案，確定梯級分配系數(shù)。

三是建設(shè)協(xié)調(diào)議。協(xié)調(diào)電力、水務(wù)、燃?xì)?、電信等相關(guān)部門做好各項配套改造，推進(jìn)項目順利開工。四是運(yùn)營管理議。組織全體業(yè)主制定《電梯公約》，明確維保辦法，切實解決加裝電梯后期“沒人維護(hù)”和“沒錢維護(hù)”的問題。

經(jīng)過2年的“電梯長跑”，33號樓電梯加裝方案歷經(jīng)多次商議，終于塵埃落定。如今電梯井鋼架已搭建完成，預(yù)計春節(jié)前就能開通。

住在6樓78歲的獨(dú)居老人曹爹爹患有高血壓心臟病等多種疾病，3年前一次在家突發(fā)心臟病，社區(qū)工作人員好不容易才將他攙扶下樓?！翱磥泶汗?jié)采買物資不愁啦！”即將結(jié)束“望梯興嘆”的曹爹爹幸福感安全感油然而生。

“三聯(lián)”巧布局，盡力滿足每個期盼

老舊小區(qū)樓房基礎(chǔ)條件差異大，如何因地制宜設(shè)計電梯加裝方案，是擺在工作中另一道難題。家住岔路口振龍市場小區(qū)的劉愛華就碰到了“麻煩事”。

“我們樓棟有8戶29人，其中13人年齡超過60歲，大家對加裝電梯是一致贊成。”劉愛華沒想到迫切的心愿卻被一盆冷水澆滅。

申報加裝電梯后，勘測時才發(fā)現(xiàn)該樓棟“先天條件”不足。他所居住的2單元樓棟出口狹窄，與另一棟樓間距只有4.3米。

電梯井如果設(shè)在樓棟口，既阻礙消防通道，又遮擋本樓棟和對面樓棟采光。如果裝在側(cè)面，又會影響房屋安全結(jié)構(gòu)。如果往外遷移一段又涉及地面產(chǎn)權(quán)，干擾化糞池和燃?xì)夤艿赖葐栴}。

就在劉愛華快要絕望時，咸安區(qū)住建局因地制宜提出的“三聯(lián)法”發(fā)揮了作用。

“我們一方面聯(lián)合設(shè)計、施工、勘測方現(xiàn)場查勘，另一方面聯(lián)合消防、開發(fā)商等相關(guān)單位參與方案設(shè)計，同時還聯(lián)合管線單位開通綠色通道，優(yōu)先安排管線遷移等配套項目實施計劃。”張煒表示，第四套方案將電梯井挪移兩個檔位，雖然施工難度增加，需要遷移化糞池和燃?xì)夤芫€等，但總算可行，最終獲批。

目前，化糞池遷改、燃?xì)膺w改等工程已接近完工，下步將開始搭建電梯井，劉愛華的期盼就快要實現(xiàn)了，他已經(jīng)謀劃好電梯開通后修復(fù)家中漏水問題。

據(jù)悉，目前咸安區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯已完成20部，惠及200戶居民，另有審批或在建41部。計劃三年內(nèi)投入獎補(bǔ)資金 1000 萬元，發(fā)動居民出資 4000 萬元，新建加裝電梯 100 部，惠及居民 1000 戶。