荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 張國慶）深秋時節(jié)，行走在南石村，只見粉墻黛瓦，稻花飄香，一幅幅構思巧妙、栩栩如生的文化墻扮靚了整個村莊。這里是大冶法院市域社會治理“示范點”，今年5月份入圍“省級和美鄉(xiāng)村建設試點村”。

“全鎮(zhèn)就我們一個試點村。和美鄉(xiāng)村，首先要突出一個和字，理念比‘無訟’更進一層。”南石村黨支部書記、村委會主任黃龍強一邊指揮文化墻建設，一邊笑著說道。

近年來，大冶法院堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極倡導“和諧與共、和合無訟、和美共贏”價值理念，“小切口”激活訴源治理新格局，促進矛盾糾紛由“化訟止爭”向“無訟無爭”轉變，繪就和美鄉(xiāng)村新“楓景”。

村規(guī)民約，倡導“和諧與共”

“尹法官，我們和美鄉(xiāng)村建設遇到了困難，您能來指導指導嗎？”今年6月份，南石村曾因村里的停車問題鬧出了不少糾紛。面對吵得不可開交的村民，黃龍強找到了駐村法官尹泓和駐村工作隊隊長張謙。

“要抓前端、治未病，完善村規(guī)民約，邀請村民代表一起討論停車規(guī)定等細節(jié)，這樣以后大家都按規(guī)定停車就好了?！币蛷堉t向黃龍強提建議，多次和村干部一起深入走訪村民，聽取村民意見，通過“夜會”模式與鎮(zhèn)工作組、村兩委、村莊理事會、村民代表會商榷討論，并結合該村歷年來發(fā)生的案件，指導該村制定和完善了《南石村“和美鄉(xiāng)村”村規(guī)民約》。

“自覺搞好家庭衛(wèi)生，保持宅前屋后干凈、整潔”“不隨地吐痰、不亂扔垃圾”“村民之間要互尊、互愛、互助，和睦相處，建立良好的鄰里關系……”這份村規(guī)民約一共15條，內容涵蓋鄉(xiāng)村環(huán)境整治、社會治安、村風民俗、婚姻家庭等眾多內容。

“法官指導的村規(guī)就是不一樣，讓人信服。村民們都接受了修改后的村規(guī)，今年有2起糾紛自動化解，1件案子撤訴，基本實現(xiàn)無訟?！秉S龍強說道。

董某與張某同屬南石村村民，兩家一直“看對方不順眼”，積怨頗深。一天，董某駕駛一輛重型半掛車，被張某乘坐車輛擋在車道上。張某下車要求董某挪車讓路，并出言不遜，董某就下車用手推了張某，雙方發(fā)生肢體沖突，董某受傷后鬧到法庭。新的村規(guī)民約宣布后，董某覺得自己有違“和睦相處”村規(guī)，主動與對方和解并撤訴。

別的村聽說后，紛紛找到各村駐村法官，也想請法官指導修改村規(guī)民約。這引起了大冶法院黨組的注意和思考，“駐村法官巧用村規(guī)民約這一‘草根憲法’，引導村民自我約束、化解糾紛，推動形成以村規(guī)民約為基礎規(guī)范的鄉(xiāng)村治理新格局?！薄澳鲜褰o我們提供了一個新思路。幫助完善村規(guī)民約，是人民法庭參與鄉(xiāng)村基層治理的新途徑?！?/p>

通過系列走訪座談、反復研討，大冶法院將南石村經(jīng)驗在全市人民法庭復制和推廣。截至目前，11個人民法庭指導轄區(qū)54個自然村制定村規(guī)民約，促成80余起糾紛自動化解，20余件案件自動撤訴。

多元共治，力求“和合無訟”

“太感謝了，終于拿到這筆錢了！”在還地橋鎮(zhèn)某村村委會，拿到工錢的村民高興地對法官表示感謝。

這起村民與某生態(tài)公司之間土地流轉糾紛，是駐村法官在走訪排查時了解到的。

“兩三年了，又不給租金，也沒法種地，大家心里急得很?！薄胺ü伲?500多畝地?。±习傩湛客恋厣?，馬上要春耕了，這地不能閑著啊。”“我們這些年給某生態(tài)公司干的活，公司一直不給錢，我們要起訴！”

才踏入該村某組，駐村法官就被村民團團圍住。他敏銳地察覺到，該糾紛涉及2個村數(shù)百戶村民，處理不好很可能會引發(fā)群體性事件。

法官多次聯(lián)合兩村村委會與該公司進行調解?！笆芤咔橛绊?，公司資金周轉出現(xiàn)問題，一旦終止合同，前期投入的2000萬元就打水漂了！”該公司董事長黃某也是有苦難言。

春耕時節(jié)，農(nóng)時不等人。駐村法官意識到該糾紛已不是憑他一己之力能夠化解的，當即報告院黨組啟動“共享法庭”線上線下功能和無訟村“6411”多層化解機制，即6支調解隊伍、4層調解平臺，1套矛盾排查系統(tǒng)，1套治理網(wǎng)絡（含“共享法庭”線上功能）。分管院領導直奔村里，一邊安撫村民情緒，一邊邀請鎮(zhèn)領導、人大代表、政協(xié)委員及綜治辦、司法所及鄉(xiāng)村賢達、村組干部、村理事會共同參與調解，最終促成雙方達成合解協(xié)議。

此次糾紛的成功化解，是大冶法院倡導“和合無訟”的一個縮影。近年來，大冶法院積極開展“無訟村居”創(chuàng)建工作，充分利用“萬人成訟率”指揮棒，從源頭上減少案件增量。除“共享法庭”線上線下功能和無訟村“6411”多層化解機制外，大冶法院還創(chuàng)新“三聯(lián)三共”模式，11個人民法庭輻射區(qū)域，設立訴調對接工作室14個及訴調對接聯(lián)絡點32個，組建監(jiān)督員、調解員200多名，以點帶面推動基層社會治理從“定紛止爭”向“少訟無訟”轉變。

今年5月份，大冶法院在案件數(shù)量持續(xù)多年增長的情況下，首次迎來了增幅下降“拐點”。截至10月份，民商事案件收案數(shù)增幅較2月份下降30.02個百分點。全市383個村（社區(qū)），萬人成訟率低于28件的村（社區(qū)）達200多個。

無訟文化，引領“和美共贏”

“傳承無訟文化，著力打造‘無訟村’！村民和睦，才能一心一意謀振興?！?/p>

8月11日晚7時許，大冶法院大箕鋪法庭“法治夜課·星星‘典’燈”活動在大箕鋪鎮(zhèn)柯大興灣池塘邊、古井旁拉開序幕。大冶法院黨組成員、副院長胡國志組織該村干部、黨員、理事會成員、村民代表召開訴源治理“無訟村”創(chuàng)建工作座談會。

大冶法院以無訟文化基地為載體，厚植無訟法治土壤，弘揚孝老愛親、重義守信的傳統(tǒng)美德，涵養(yǎng)守望相助、崇德向善的文明村風，引導矛盾糾紛化解在訴訟之前、消除在萌芽狀態(tài)，以“共同締造”的理念和方法推進鄉(xiāng)村振興。

“一個巴掌拍不響,莫搞半斤對八兩”“你的地，我的地，各讓一點能咋的？”“你占點，我占點，幾根蔥蒜幾毛錢？”這幾句方言“脫口秀”是羅家橋法庭宣傳無訟文化的一次積極嘗試?！拔覀儗ⅰ疅o訟’文化通過言簡意賅的方言‘脫口秀’模式融入群眾日常生活的點滴之間，以潤物細無聲的方式，宣傳‘無訟’文化，傳播社會正能量，提升百姓文明素質?！绷_家橋法庭負責人黃靜說。

與此同時，大冶法院立足鄉(xiāng)土文化和民風民俗，打好“無訟村居”治理“組合拳”，凈化糾紛滋生土壤，共建和美鄉(xiāng)村。依托社區(qū)、村廣場原有的景觀、布局，巧妙融入法律知識和民法典故事，打造“無訟廣場”12個。建立“家庭教育指導服務站”，設置心理疏導區(qū)、兒童觀護區(qū)、“和”文化長廊，營造溫情解紛氛圍。與村民、工人、村干部一起開展“奇葩談”“花千谷”“鋼的城”大型讀書活動14場次，開展贍養(yǎng)、繼承、撫養(yǎng)、相鄰關系等星星“典”燈、星星劇場、星星說法、挎包法庭、村村響、銀齡先鋒普法活動162場次，現(xiàn)場調解結案 683件，化解矛盾糾紛122起。

“全市‘無訟村’創(chuàng)建以來，大冶涌現(xiàn)了一大批國家、省、市級‘高顏值’美麗鄉(xiāng)村、共同締造示范村、和美鄉(xiāng)村，和一大批身邊好人和道德模范。今年5月份，大冶萬人成訟率增幅首次呈下降態(tài)勢，增幅較2月份下降26個點，為建設更高水平的平安大冶貢獻了司法力量?！闭劶啊昂秃蠠o訟”，大冶法院黨組書記、院長陳敬濤信心滿滿。