盛夏的崇湖，碧波蕩漾，一池荷花隨風(fēng)搖曳，與自由翱翔的水鳥構(gòu)成一幅美麗畫卷。

緊鄰崇湖的公安縣麻豪口鎮(zhèn)，崇湖流域綜合治理、全域國土綜合整治“兩翼齊飛”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，大家的事情商量著辦！首次參與全域國土綜合整治項目的湖北交投集團(tuán)整合各方資源，營造人人參與、人人盡力、人人享有的新生態(tài)，不僅將萬畝“糧田”變“良田”，更助推美好環(huán)境與幸福生活共同締造。

不誤農(nóng)時，30天平整萬畝良田

烈日下，廣闊的田野機(jī)聲隆隆，200多臺挖機(jī)、推土機(jī)縱橫沃野，來回平整邊坡溝渠……7月13日，湖北日報全媒記者在公安縣麻豪口鎮(zhèn)看到一幅壯觀景象。

“環(huán)溝底部最深要1至2米，上寬4至6米，更利于蝦稻共養(yǎng)。”“田塊20至50畝一塊最好?！辈戎绍浀奶锕?，黃嶺村黨支部書記龔道平戴著草帽，與湖北交投建設(shè)集團(tuán)項目黨支部書記馮中山等人商議。村民們圍繞環(huán)溝、機(jī)耕路的寬度，外湖圍堤、田坎的高度，以及田塊大小、坡比、電改、灌溉排澇方案等提出建議。

公安縣麻豪口鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目由湖北交投建設(shè)集團(tuán)投資建設(shè)，去年11月動工，建設(shè)規(guī)模近4萬畝，總投資1.7億元，預(yù)計新增耕地指標(biāo)2638畝。

綠油油的青苗已冒出20厘米，看著自家4塊“巴掌田”集中成一塊大田，黃嶺村三組村民徐海軍一臉高興：“地塊變大了，灌水更方便，節(jié)約種地成本，提高收入。”而幾個月前，他還是田間農(nóng)房拆除的“釘子戶”。

方案決策共謀，破解征拆難。項目部與公安縣自然資源和規(guī)劃局組織村民赴外地參觀學(xué)習(xí)。初步設(shè)計形成后，設(shè)計團(tuán)隊反復(fù)在村小組會、群眾代表會上解釋說明，綜合村民意愿進(jìn)行多次修改、完善。“土地平整后，田間的房子不拆就成了‘孤島’，而拆除了，土地連片，增加不少面積，也便于機(jī)械化操作，降低種植成本，綜合算賬，可增收不少?！苯?jīng)過反復(fù)考量，徐海軍等45戶村民自行拆除危舊農(nóng)房。

土地平整如何不誤農(nóng)時？共謀共建共享理念融入其中。

麻豪口鎮(zhèn)是湖北省蝦稻產(chǎn)業(yè)示范基地，每年11月至次年6月放水養(yǎng)蝦，7至9月種植晚稻。馮中山介紹，項目部與村民充分協(xié)商，抓住“空檔期”，突擊增加設(shè)備、人員，冒著高溫集中施工，30天平整土地1萬多畝。

成果集體共享。麻豪口鎮(zhèn)黨委書記胡學(xué)超稱，以全域國土綜合整治為抓手，通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、新增耕地租賃流轉(zhuǎn)等舉措，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，而村集體增收的60%用于統(tǒng)籌全村發(fā)展，所得收益進(jìn)行第二次分紅，為村民集體共享。

臭水溝變身口袋公園

每天，鎮(zhèn)麻口村村民何凱波都要去村頭轉(zhuǎn)一圈，看著口袋公園種樹植草。這里以前是一條273米的臭水溝，每到夏天氣味難聞，村民掩鼻而走。

從村民最關(guān)心的事情做起。全域國土綜合整治中，項目部采納群眾意愿，將臭水溝疏通改暗渠，地面建一個4000平方米的鄉(xiāng)村游園，供村民休閑娛樂。為此，何凱波讓出300平方米菜園、雷旭光“捐”出自家門前40平方米的地坪……建設(shè)美麗鄉(xiāng)村人人參與，樂享“綠色”福利。

推窗見綠，開門見景。荷花飄香的崇湖環(huán)繞麻豪口鎮(zhèn)，行走環(huán)崇湖旅游路，只見河渠內(nèi)設(shè)置過濾網(wǎng)，美人蕉、燕尾草等綠色水生植物隨處可見。項目部堅持全域國土綜合整治建設(shè)與流域綜合治理相融合，按照“以水定地”原則，因地制宜優(yōu)化配置水土資源，投資6800多萬元全方位參與崇湖流域治理。

好環(huán)境來之不易。建14.8公里三級沉淀生態(tài)溝渠、鋪設(shè)41公里PE管道、修建7.3公里環(huán)湖路……斬斷直排崇湖“黑龍”，打造濕地壯美風(fēng)光，一件件民生小事給沿線村民帶來幸福感。據(jù)悉，半年來，項目部通過尾水治理、東清河綜合整治等工程，河道生態(tài)清淤3.15萬立方米，實施入湖口人工濕地營造，水環(huán)境綜合治理60公頃。

探索“投資+建設(shè)+指標(biāo)兌現(xiàn)”模式

開展全域國土綜合整治，是優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力支撐。

如何解決資金難題？

湖北交投集團(tuán)首次探索“投資+建設(shè)+指標(biāo)兌現(xiàn)”模式，形成社會資本參與全域國土整治項目的良性運轉(zhuǎn)機(jī)制。該模式下，湖北交投授權(quán)旗下建設(shè)集團(tuán)實施，成立SPV（特殊目的實體）項目公司投資并負(fù)責(zé)項目建設(shè)。公安縣將全域國土綜合整治產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)作為專屬指標(biāo)，納入湖北省自然資源廳新增耕地指標(biāo)臺賬代管。湖北交投集團(tuán)投資的高速公路項目公司，按照湖北省政府確定的耕地指標(biāo)價格購買耕地指標(biāo)，獲取高速公路建設(shè)專屬用地指標(biāo)。

根據(jù)規(guī)劃，湖北交投集團(tuán)“十四五”期間新建、改擴(kuò)建項目36個，里程2144公里，總投資4125億元，約需耕地占補(bǔ)指標(biāo)9萬畝。由“買指標(biāo)”到“換指標(biāo)”。據(jù)悉，公安縣麻豪口鎮(zhèn)全域國土綜合整治項目，初步安排2024年上半年將新增耕地專屬指標(biāo)用于湖北交投集團(tuán)高速公路建設(shè)項目，減緩高速公路項目耕地占補(bǔ)壓力。

據(jù)介紹，該模式不僅解決地方政府財政資金壓力，也解決社會資本退出變現(xiàn)的擔(dān)憂，同時滿足我省新建、改擴(kuò)建高速公路項目的耕地占補(bǔ)問題，有利于全域國土綜合整治項目的可持續(xù)建設(shè)。