湖北枝江姚家港化工園，三寧化工股份有限公司建成省內(nèi)首個5G智能化工廠。?。吗z）

湖北省應(yīng)急管理廳應(yīng)急指揮中心，通過視頻連線各級應(yīng)急指揮中心和救援隊伍。

石首長江防汛搶險綜合演練，開展直升機水域救援。

長江防汛搶險綜合演練現(xiàn)場，武警官兵前往險情位置進行處置。

湖北大峪口磷石膏庫舉行綜合演練，現(xiàn)場模擬山體邊坡坍塌處置。

發(fā)生事故總量是衡量安全生產(chǎn)的核心指標(biāo)，湖北省這項指標(biāo)持續(xù)下降，較大事故量已經(jīng)降至歷史同期最低水平。

2022年，我省安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，實現(xiàn)了“一無兩降”，無重特大事故，事故總量下降。

我省堅持人民至上，生命至上，全面落實國務(wù)院安委會工作要求，健全工作機制，壓實責(zé)任鏈條，強化對策措施，2020年以來湖北扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，穩(wěn)定了安全生產(chǎn)總體形勢，取得一系列制度成果，不斷探索提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

高位推動　安全責(zé)任體系全覆蓋

統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略思想，已經(jīng)深深印刻在湖北先行區(qū)建設(shè)的實踐中。

管好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是“責(zé)任人”。如何壓緊、壓實責(zé)任？湖北省探索建設(shè)“五方責(zé)任”體系，對各級政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、市縣屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和員工崗位責(zé)任，實現(xiàn)全覆蓋。

執(zhí)其規(guī)矩，度天下之方圓。高位推動、制度創(chuàng)新，是湖北安全生產(chǎn)專項整治的突出特點。近3年來先后出臺《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實施辦法》《關(guān)于進一步加強省政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任的通知》等一系列制度創(chuàng)新，建立健全省政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。將安全生產(chǎn)納入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)同志述職內(nèi)容，納入黨委全會報告、政府工作報告內(nèi)容。將安全生產(chǎn)納入湖北省應(yīng)急體系“十四五”重點專項規(guī)劃，融入經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域全過程。

清單明責(zé)、常態(tài)履責(zé)、失職追責(zé)。在落實黨政同責(zé)中，湖北省嚴(yán)格對較大以上安全生產(chǎn)事故實施一案雙查，嚴(yán)肅查處事故背后的失職行為，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還追究監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

安全生產(chǎn)暗查暗訪已常態(tài)化、制度化。2022年，省安委會組織7個巡查督查組，對17個市州開展三輪安全生產(chǎn)巡查和三年行動綜合督查。

深入貫徹國務(wù)院15條硬措施，推動湖北20條鐵辦法落實。為壓實企業(yè)主體責(zé)任的第一責(zé)任，去年，湖北省應(yīng)急管理廳出臺了針對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和全員的安全生產(chǎn)職責(zé)清單（簡稱“兩個清單”）。從董事長到操作工，厘清8個崗位層級、72項具體職責(zé)，實現(xiàn)生產(chǎn)對象全覆蓋、職責(zé)具體化，被國務(wù)院安委辦納為全國三年行動優(yōu)秀制度成果。

標(biāo)本兼治　建立健全長效機制

聚焦重點??“2＋22＋4＋4”　重在治理短板

2020年，國家首次將安全生產(chǎn)整治行動由以往的一年擴展到三年。湖北省結(jié)合自身實際，堅持治標(biāo)與治本結(jié)合，強化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，制定了全省“2＋22＋4＋4”（2個專題、22個整治、4項行動、4項重點工程）實施方案，增加了13個行業(yè)領(lǐng)域（煙花爆竹、民爆物品、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)冶金、校園、醫(yī)院、油氣長輸、旅游、商貿(mào)成品油、自貿(mào)區(qū)及海關(guān)、地質(zhì)災(zāi)害、軍工）專項整治。

短板在哪里，就是發(fā)力點，問題在哪里，就是清單目標(biāo)。整體上，湖北安全生產(chǎn)形勢仍處于爬坡過坎的階段，部分行業(yè)歷史欠賬較多，工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)尚不牢靠。三年來，湖北省克難攻堅，強化源頭治理，補短板，強弱項，提升本質(zhì)安全水平，提出公路危橋改造工程、打通消防生命通道工程、?；菲髽I(yè)自動化控制提升工程、工礦商貿(mào)基礎(chǔ)安全提升4大工程。

自動化控制是提升危化行業(yè)本質(zhì)安全的有效手段。在宜昌高新區(qū)長青生物公司重氮化車間，反應(yīng)器僅可樂瓶大小，“通過微通道技術(shù)改造，反應(yīng)器持液量從過去3000升縮小為0.5升，反應(yīng)時間從12小時縮短至3秒，杜絕飛溫導(dǎo)致事故，而且經(jīng)營效率還提升了?！?/p>

三年來全省涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存以及危險工藝的配套裝置共有322家，目前已完成自動化改造298家。

為安全承接沿?；ぎa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，省應(yīng)急管理廳要求新建硝化、重氮化、氯化、氟化、過氧化等5種重點監(jiān)管危險工藝裝置，實現(xiàn)全流程自動化控制，進行微通道和管式反應(yīng)等連續(xù)反應(yīng)設(shè)備適用論證。三年來，449個落后產(chǎn)能項目被拒之門外。

據(jù)湖北省危險化學(xué)品安全風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)計，企業(yè)數(shù)據(jù)接入比例100％，45個化工園區(qū)建設(shè)了智能化管控平臺，?；ば袠I(yè)正朝著更高標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)安全提升。

三年前，湖北危橋數(shù)量曾是全國第二，多達6000多座，如今成功“摘帽”，危橋變成了便民利民的精品橋；全省疏通消防車道208萬平方米，打通消防生命通道；實施“技改提能　制造煥新”行動，推進工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)化示范基地整體升級改造，工礦商貿(mào)基礎(chǔ)安全得到提升。

在興發(fā)集團泰盛公司，筆者看到，“3”類人員責(zé)任層層壓實，簽訂安全環(huán)保目標(biāo)管理責(zé)任書，做到“橫向到邊、縱向到底”，并嚴(yán)格按照責(zé)任書進行考核；在湖北宜化化工股份有限公司，推進“四知卡”，經(jīng)過近四年的摸索從“一責(zé)五卡”“一責(zé)雙卡”“知會卡”最終形成“四知卡”，目前已在全公司49個崗位推廣運用。

這是省應(yīng)急管理廳基于“5高模型”——高風(fēng)險工藝、高風(fēng)險物料、高風(fēng)險人群、高風(fēng)險場所、高風(fēng)險作業(yè)原理，在全省危險化學(xué)品企業(yè)中推廣“12345”安全管理方法，著力提升企業(yè)防控風(fēng)險的能力水平，探索建立長效機制。

“12345”中的“1”是推進安全標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)過程管理融合；“2”推進風(fēng)險管控和隱患排查預(yù)防雙重預(yù)防線上機制建設(shè)；“3”壓實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員三類人員安全責(zé)任；“4”推廣“四知卡”，即知崗位風(fēng)險、知崗位責(zé)任、知崗位安全操作規(guī)程、知崗位應(yīng)急處置；“5”種安全管理技術(shù)，即全面推行特殊作業(yè)全過程視頻監(jiān)控，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)建立健全設(shè)備健康管理檔案、實施非常規(guī)安全作業(yè)清單管理、開展安全隱患溯源整改、推廣安全風(fēng)險預(yù)知措施。

322家生產(chǎn)企業(yè)完成“雙重”預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)并有效上線運行，1605家化工和危化品企業(yè)11790個崗位建立健全“四知卡”，1339家企業(yè)建立健全設(shè)備健康管理檔案……

同樣，治理尾礦庫建立長效機制，落實了市、縣地方政府領(lǐng)導(dǎo)地下礦山和尾礦庫安全包保責(zé)任制，明確每座礦山和尾礦庫日常安全監(jiān)管責(zé)任主體和責(zé)任人員，目前全省81座尾礦庫全部建立在線監(jiān)測系統(tǒng)并與省應(yīng)急管理廳綜合信息平臺聯(lián)網(wǎng)。針對綠松石等復(fù)雜開采礦種或重大風(fēng)險隱患，組織分類分項攻關(guān)，編寫《湖北省綠松石礦安全開采技術(shù)指南》。

制度化標(biāo)準(zhǔn)化，為長效機制奠定基礎(chǔ)，3年來圍繞安全生產(chǎn)，湖北出臺十余部地方法規(guī)和地方標(biāo)準(zhǔn)，多項標(biāo)準(zhǔn)成為國家標(biāo)準(zhǔn)。

多措并舉　?構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架

安全生產(chǎn)覆蓋全域、全產(chǎn)業(yè)、全時段、全周期，容不得絲毫閃失，全省上下保持“時時放心不下”的警惕和自覺，推動措施再加力，防線再鞏固。

安全治理水平和治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)志就是不斷推動從“被動防御”向“源頭治理、主動防控”轉(zhuǎn)型、從“隨機安全”向“本質(zhì)安全”升級、從“傳統(tǒng)安全”向“智慧安全”轉(zhuǎn)變、從“局部管控”向“系統(tǒng)治理”突破，著力通過理念、制度、體制、機制、管理手段的改革創(chuàng)新，把安全生產(chǎn)治理的著力點放到源頭治理上。

聚焦事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、綜合減災(zāi)賦能、應(yīng)急能力提升、基層基礎(chǔ)夯實，這是省應(yīng)急管理廳提出的重要改革目標(biāo)。

在多方推動下，湖北省正不斷健全完善應(yīng)急會商研判、聯(lián)合執(zhí)法、檢查考核等工作機制，“三管三必須”壓實行業(yè)部門安全責(zé)任，明確新業(yè)態(tài)、交叉領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任。完善監(jiān)測預(yù)警、會商研判、預(yù)警“叫應(yīng)”、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急避險、緊急救助等工作機制，實現(xiàn)模塊化、規(guī)范化運轉(zhuǎn)。

應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援能力體系不斷完備和提升，以國家華中區(qū)域應(yīng)急救援中心為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進鄂西南、鄂西北、鄂東南3個省級應(yīng)急救援基地、7個市級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，奮力打造具有強大輻射力的“鐵營盤”。

按照黨的二十大最新部署和要求，湖北正不斷推進完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、綜合協(xié)調(diào)機制、應(yīng)急平臺互聯(lián)互通建設(shè)、資源共建共享機制。