極不平凡的2022年，湖北省應急管理系統(tǒng)頂壓奮進、勇毅前行，全力防范化解重大安全風險，全省安全生產實現(xiàn)“一無兩降”，抗旱救災工作取得全面勝利，打牢了平安年的底色。

2023年，湖北省應急管理系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，不折不扣落實全國應急管理工作會議工作部署，堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌當前和長遠，著力推進事前預防轉型、綜合減災賦能、應急能力提升、基層基礎夯實，推動全面防范化解重大安全風險提質提效，應急管理體系和能力建設積厚成勢，為建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

聚焦預防為先，前移全風險防范關口。堅持精準抓“防”，切實下好先手棋、打好主動仗，以點上安全力保全局穩(wěn)定。一是抓實機制建設。健全完善會商研判、聯(lián)合執(zhí)法、檢查考核等工作機制，著力推進安委會實體化運行，推動專委會運行實起來、考評嚴起來。貫徹“三管三必須”原則，壓實行業(yè)部門安全責任，按照“有規(guī)定的尊崇規(guī)定、沒規(guī)定依行業(yè)性質從實安排、業(yè)務交叉不明的就近管轄”原則，明確新業(yè)態(tài)、交叉領域安全監(jiān)管責任。完善監(jiān)測預警、會商研判、預警“叫應”、應急響應、應急避險、緊急救助等工作機制，實現(xiàn)模塊化、規(guī)范化運轉。二是抓細隱患治理。深入貫徹落實安全生產十五條措施、湖北省安委會20條鐵辦法，聚焦事故易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)領域，深入開展安全生產專項整治，保持“嚴”的主基調不動搖。綜合運用企業(yè)自查、專家?guī)筒?、在線監(jiān)測、現(xiàn)場督查、執(zhí)法檢查等手段，全天候開展隱患排查，強化閉環(huán)管理，努力把問題解決在發(fā)端之初、萌芽之始。結合全省產業(yè)升級，嚴格開展園區(qū)、項目、工程安全風險評估、診斷，把好準入關口，加強源頭治理，提升本質安全水平。三是抓牢責任主體。推動落實安全總監(jiān)制度、高危企業(yè)負責人作業(yè)現(xiàn)場帶班制度、危險物品生產儲存項目和重大危險源安全防護距離制度、煙花爆竹產品追溯及質量保證制度等重要制度。堅持宣傳、執(zhí)法并舉，深入貫徹企業(yè)主要負責人安全生產職責清單等“兩個清單”，推進責任全鏈條傳導到基層班組、一線員工。研究出臺辦法，探索對工礦領域國有企業(yè)、大型民營企業(yè)主要負責人和安全管理人員，開展安全管理能力考核。

聚焦常態(tài)減災，守自然災害防范陣地。把握風險運行和事故災害發(fā)生規(guī)律，全力去存量、遏增量、防變量，努力降低災害風險變成現(xiàn)實災害的概率。一是強化源頭減災。加快建成自然災害綜合風險“兩圖一庫”。探索建立重大工程和項目災害事故風險評估論證制度。堅持邊普查、邊應用、邊見效，精準服務全省重大戰(zhàn)略實施、重大工程建設及重點行業(yè)領域安全發(fā)展，推出一批具有地域特點和行業(yè)特色的應用成果。二是強化工程減災。強化綜合統(tǒng)籌和調度管理，推動自然災害防治重點工程加快建成、切實見效。扎實推進防火能力建設項目、華中區(qū)域應急物資供應鏈與集配中心項目等已立項工程盡快開工建設。開展湖北省應急體系“十四五”規(guī)劃監(jiān)測評估，結合流域綜合治理、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，謀劃一批防災減災工程項目，爭取納入國家、省項目庫，以項目建設為支撐，強化綜合減災硬件保障。三是強化社會減災。貫徹共同締造理念，持續(xù)推進綜合減災示范社區(qū)（村）創(chuàng)建，建設或命名一批防災減災宣傳教育基地、城市社區(qū)應急避難場所，擦亮應急管理部門服務先行區(qū)建設的金字招牌。深化災害風險隱患信息報送，引導輔警、氣象信息員、災害信息員、生態(tài)護林員、駐村干部共同參與防災減災，實現(xiàn)風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

聚焦有急能應，提升應急處置能力。應急管理，平時抓防范，急時抓救援。全省應急管理系統(tǒng)將堅持向上爭取和自主挖潛相結合，努力鍛長板、補短板，提升應對極端、復雜風險挑戰(zhàn)的能力。一是以健全預案體系為基礎。分層分級修訂完善總體預案和各專項預案，落實配套措施，組織實訓演練，不斷提高預案的系統(tǒng)性、科學性和可操作性。二是以做強救援隊伍為根本。一體推進綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、社會救援力量健康協(xié)調發(fā)展，打造多元發(fā)展、梯次互補、協(xié)調聯(lián)動的應急救援能力體系，既有“國家隊”“主力軍”，也有“民兵連”“尖刀排”，確保一旦發(fā)生險情，第一時間拉得出來、頂?shù)蒙先?，科學高效救援，全力把事故災害對人民群眾生命財產造成的損失降到最低。三是以科學配置資源為依托。以國家華中區(qū)域應急救援中心建設為牽引，統(tǒng)籌推進鄂西南、鄂西北、鄂東南3個省級應急救援基地、7個市級救災物資儲備庫建設，奮力打造具有強大輻射力的“鐵營盤”。按照災害發(fā)生后10小時實現(xiàn)有效救助的標準，改進物資儲備、運輸體系，加強與第三方物流企業(yè)合作，確保物資快速送達。

聚焦改革創(chuàng)新，夯實應急管理基層基礎。針對應急管理體系仍然處于塑身定型期的實際，以“釘釘子”精神持續(xù)推進強基固本。一是堅持依法應急。啟動《湖北省突發(fā)事件應對辦法》《湖北省企業(yè)安全生產主體責任規(guī)定》《湖北省避難場所管理辦法》等修訂立法調研，出臺《全面加強新形勢下森林防滅火工作的實施意見》。深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革，堅持擴充人員編制與聘用專職技術檢查員并舉，著力解決縣級執(zhí)法隊伍“人少質弱”問題。二是深化智慧應急。開展信息化應用提升年活動，蹄疾步穩(wěn)推進監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法、應急指揮等五大業(yè)務系統(tǒng)不斷完善、能用管用好用。著力建好用好礦山安全風險監(jiān)測一張網，推進?；分卮笪ｋU源監(jiān)測預警系統(tǒng)功能融合升級。加快整合氣象、水文、地質、森林等基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)實時、全部共享。三是做強基層應急。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，大力推動明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理機構，落實專兼職人員和履職保障。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急站和消防所一體化建設運行，推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以政府專職消防隊為主體的基層常備綜合救援隊伍。四是帶動萬眾應急。持續(xù)開展“安全生產月”“防災減災日”“消防宣傳月”等集中宣傳，推動安全宣傳“五進”活動，加強安全科普教育，增強人民群眾安全防范意識和提升應急避險、自救互救能力。高度重視輿論宣傳工作，借助媒體力量，及時擴音造勢、消聲降噪、調弦定調，把應急管理最好聽的聲音放給世界聽，樹立應急管理部門良好形象。