荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者 徐蕾 通訊員 王皖蘇、諶晨）1月13日，咸寧市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任范艷霞、神農(nóng)架林區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任李芳芳走進(jìn)荊楚網(wǎng)直播間，以“敢當(dāng)先鋒、善謀思路、勇于創(chuàng)新?lián)姑?體察民情、真抓實(shí)干、為民服務(wù)解難題——學(xué)習(xí)身邊的榜樣，走近一線(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記人”為主題，展示扎根基層、踐行“自然為民”初心使命的最美不動(dòng)產(chǎn)登記人風(fēng)采，本次直播吸引了44.5萬(wàn)人次在線(xiàn)觀看。

點(diǎn)“試”成金范艷霞：把不動(dòng)產(chǎn)登記改革做到極致

范艷霞是咸寧不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任，做事爽利潑辣。6年以來(lái)，咸寧成為全省首個(gè)推行不動(dòng)產(chǎn)抵押登記電子證明的城市，全省第一批全面實(shí)行“交房即辦證”的城市，全省“二手房交易過(guò)戶(hù)（含水電氣）一件事”試點(diǎn)示范城市，推動(dòng)一窗受理、集成服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口一窗辦理、一次辦結(jié)。

范艷霞的口頭禪是“試一試”，工作中尤其愛(ài)“創(chuàng)新”。12月30日，咸寧市發(fā)放全國(guó)首本農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，也是“試”出來(lái)的。多年來(lái)，她每天翻看專(zhuān)業(yè)刊物，學(xué)習(xí)不動(dòng)產(chǎn)登記改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，掐尖“試一試”。2018年8月，蘇州發(fā)放全國(guó)首份電子不動(dòng)產(chǎn)登記證明，對(duì)比當(dāng)時(shí)咸寧市在不動(dòng)產(chǎn)登記中心和銀行間來(lái)回跑，何不試試生成電子證明，放在網(wǎng)上共享？不到半年時(shí)間，她摸清了不動(dòng)產(chǎn)登記證明由紙質(zhì)版變成電子版的路徑。2018年12月底，咸寧首本不動(dòng)產(chǎn)登記證明生成。2019年1月，咸寧全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見(jiàn)面”，成為全省首個(gè)推行不動(dòng)產(chǎn)抵押登記電子證明的城市。

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”，范艷霞認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記工作改革破舊立新，為的是便民利企。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)剛成立時(shí)，在咸寧辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，需要25個(gè)工作日，中介公司代辦需要代辦費(fèi)。2021年，通過(guò)流程再造，打通堵點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，咸寧成為全省第一批全面實(shí)行“交房即辦證”的城市。收房日，老百姓去售樓部收房，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證拿到手，順便把水電氣也辦出來(lái)。環(huán)節(jié)減少、資料減少、時(shí)間減少，老百姓切身感覺(jué)到改革帶來(lái)的便利。

范艷霞說(shuō)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，打造“規(guī)范、透明、高效、清廉”的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，需要進(jìn)一步優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)資料、壓縮辦理時(shí)間，不斷提升窗口服務(wù)水平。2019年8月，她想“試一試”優(yōu)化錄入模式，協(xié)商稅務(wù)局用三個(gè)月時(shí)間就開(kāi)發(fā)出了新的錄入模式，實(shí)現(xiàn)登記系統(tǒng)與稅務(wù)系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，從原來(lái)錄入評(píng)稅系統(tǒng)需要十多分鐘錄入的數(shù)據(jù)到幾秒鐘，真正實(shí)現(xiàn)信息集成共享，極大地提高了辦事效率，節(jié)省了群眾時(shí)間，讓群眾享受到便捷高效的服務(wù)。

為了積極化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，讓曾經(jīng)的“辦證難、辦證慢”現(xiàn)象徹底得到根治，范艷霞從2019年就開(kāi)始發(fā)力。在國(guó)家相關(guān)指導(dǎo)文件下發(fā)后，咸寧地方出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的文件。她第一時(shí)間與相關(guān)部門(mén)和企業(yè)聯(lián)系，分析導(dǎo)致項(xiàng)目辦證難的原因，提出解決的方法和路徑；涉及到多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題上門(mén)找領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面溝通解決。到了辦證環(huán)節(jié)，組織志愿者開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)進(jìn)小區(qū)、不動(dòng)產(chǎn)登記周末專(zhuān)場(chǎng)等活動(dòng)，為老百姓送證到家門(mén)口。近三年來(lái)，先后為歷史遺留小區(qū)開(kāi)展了26次專(zhuān)場(chǎng)辦證活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為老百姓辦證14000多本。

說(shuō)到以后，范艷霞還有很多想“試一試”的事，想把跟不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)，所涉及的流程、資料全部簡(jiǎn)化，把不動(dòng)產(chǎn)登記改革做到極致。目前，她和同事們正在推進(jìn)一項(xiàng)便民利民的服務(wù)新舉措——二手房“帶押過(guò)戶(hù)”，這意味著有抵押貸款的房屋，貸款不用結(jié)清，也能轉(zhuǎn)讓過(guò)戶(hù)。

最美巾幗奮斗者李芳芳：發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神 做人民群眾合法權(quán)益的“衛(wèi)士”

李芳芳是神農(nóng)架林區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任，2022年被湖北省婦女聯(lián)合會(huì)評(píng)為“最美巾幗奮斗者”，連續(xù)三年干部考核評(píng)為“優(yōu)秀”等次。她和神農(nóng)架林區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記團(tuán)隊(duì)一起，解決了制度改革初期機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能整合、人員劃轉(zhuǎn)等難題，推進(jìn)了交易、納稅、登記“一窗受理，一事聯(lián)辦”，大力提升窗口服務(wù)質(zhì)量，建立了證明事項(xiàng)告知承諾制，制定了林區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理辦法。

在從事不動(dòng)產(chǎn)登記工作前，李芳芳一直是在辦公室做綜合管理、人事管理等工作，沒(méi)有相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的了解只有很膚淺的印象。2015年，神農(nóng)架林區(qū)啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，她牽頭負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能整合、人員劃轉(zhuǎn)等改革初期的工作，發(fā)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)，必須要有非常深厚的政策法規(guī)基礎(chǔ)，才能在工作中做到靈活運(yùn)用、正確履職。從這時(shí)起，她邊工作邊學(xué)習(xí)，帶著工作中的問(wèn)題學(xué)，把學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到工作中，通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，解決了一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題，不斷提升自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

說(shuō)到“最美巾幗奮斗者”和連續(xù)三年在干部考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”時(shí)，李芳芳認(rèn)為這是工作得到了企業(yè)、群眾的認(rèn)可。從神農(nóng)架林區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心設(shè)立到現(xiàn)在，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)一直在提質(zhì)增速，現(xiàn)在只需要買(mǎi)賣(mài)雙方提供身份證，當(dāng)天即可拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，還可以通過(guò)湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄂匯辦手機(jī)客戶(hù)端進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)和領(lǐng)證。榮譽(yù)是對(duì)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)工作的肯定，也將激勵(lì)著她在今后的工作中始終不忘初心，更加勇往直前，傲霜斗雪，百折不撓。

在推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革工作中，李芳芳有自己的“三板斧”，準(zhǔn)確清晰的判斷和分析問(wèn)題、“釘釘子”般的精神解決問(wèn)題、“不達(dá)目的不罷休”的勁頭。為了改變當(dāng)?shù)厝烁畹俟痰呐f觀念，她著手起草了“給廣大企業(yè)群眾的一封信”，大力宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)法規(guī)政策。對(duì)林區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記工作機(jī)制進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，大力推進(jìn)交易、納稅、登記“一窗受理，一事聯(lián)辦”，大幅壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記的辦結(jié)時(shí)限，提升林區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記工作在企業(yè)群眾心目中的認(rèn)可度，為推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供經(jīng)驗(yàn)和制度基礎(chǔ)。

為了不用證明“我爸是我爸”，神農(nóng)架林區(qū)在全省率先推行“證明事項(xiàng)告知承諾制”，對(duì)企業(yè)實(shí)行“容缺機(jī)制”。 李芳芳解釋?zhuān)L(zhǎng)期以來(lái)，這種“我爸是我爸”之類(lèi)的證明材料社會(huì)負(fù)面反映非常突出。建立了證明事項(xiàng)告知承諾制，優(yōu)先選取與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、獲取難度大的事項(xiàng)，制定實(shí)施告知承諾制事項(xiàng)清單，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，采取“告知承諾+公告”的模式，結(jié)合建立容缺機(jī)制、開(kāi)辟企業(yè)綠色通道等舉措，不僅確保了登記機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履行職責(zé)，權(quán)利人權(quán)益得到依法保護(hù)，又讓企業(yè)和群眾體驗(yàn)到了便捷高效的服務(wù)，對(duì)改革的獲得感體驗(yàn)滿(mǎn)滿(mǎn)。

李芳芳曾在基層工作多年，認(rèn)為房子就是家，老百姓忙碌一輩子也就是為了這個(gè)家。因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題，當(dāng)?shù)乩习傩斩嗄暌恢蹦貌坏健凹t本本”。她耗費(fèi)一年多時(shí)間對(duì)全區(qū)各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行摸底調(diào)查、分類(lèi)梳理、分析原因，建立問(wèn)題清單，借鑒其他地區(qū)比較有代表性的典型案例經(jīng)驗(yàn)，起草了林區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理辦法。自2018年以來(lái)，她和同事一起共化解13類(lèi)歷史遺留問(wèn)題，為1000多戶(hù)家庭頒發(fā)了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證?？吹酱蠹遗踔谂味嗄甑摹凹t本本”，露出如釋重負(fù)的笑容，她覺(jué)得自己平凡的工作對(duì)很多人來(lái)說(shuō)并不平凡，而不動(dòng)產(chǎn)登記人就是人民不動(dòng)產(chǎn)合法權(quán)益的衛(wèi)士。