湖北省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 陳昌宏

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就做好民生保障工作作出一系列重要指示，深刻指出民生是最大的政治，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加政協(xié)農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。這充分彰顯了大國(guó)領(lǐng)袖至深至厚的為民情懷，凸顯了基本民生保障在黨和國(guó)家全局工作中的重要性，為我們做好新時(shí)代民政工作提供了根本遵循。湖北省民政系統(tǒng)將始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的諄諄教導(dǎo)，鼎力扛起保障基本民生的重要政治責(zé)任，把黨中央決策部署落實(shí)到位，織密扎牢基本民生保障安全網(wǎng)，為人民生活安康托好底。

推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，做到“應(yīng)救盡救”

社會(huì)救助是民生保障最后一道防線，發(fā)揮著重要的社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。我們要對(duì)標(biāo)共同富裕的要求，按照?；尽⒍档拙€、救急難、可持續(xù)的總體思路，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，努力打造更高標(biāo)準(zhǔn)、更有質(zhì)量的湖北版精準(zhǔn)救助體系。

完善救助制度，確保救得全。以完善各類低收入人口認(rèn)定和救助辦法為重點(diǎn)，依照絕對(duì)困難、相對(duì)困難和其他困難三個(gè)救助圈層，加快形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局，對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況最困難的低保對(duì)象和特困人員給予基本生活救助和專項(xiàng)救助，對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況稍好的低保邊緣家庭和支出型困難家庭給予專項(xiàng)救助，對(duì)其他困難群眾給予臨時(shí)救助。

改進(jìn)救助方式，確保救得準(zhǔn)。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門信息共享和工作銜接，定期對(duì)納入防返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的人員開(kāi)展比對(duì)摸排，嚴(yán)防因救助不及時(shí)、不到位而導(dǎo)致規(guī)模性返貧問(wèn)題發(fā)生。建好以“大數(shù)據(jù)+”為支撐的省級(jí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，建立低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)救助，變“人找政策”為“政策找人”，實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)救助”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

優(yōu)化救助流程，確保救得快。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理社會(huì)救助機(jī)制，開(kāi)展社會(huì)救助領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)救助信用體系和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制建設(shè)。全面落實(shí)“小金額先行救助”“一事一議審批”“急難發(fā)生地施救”等措施，提高救助的可及性和時(shí)效性。規(guī)范社會(huì)救助事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”，完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，暢通社會(huì)救助申請(qǐng)渠道。

整合救助資源，確保救得好。依托省困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)跨部門多層次信息共享，開(kāi)展協(xié)同救助。按照不超過(guò)上年度本地困難群眾救助資金總支出5%的原則，加大政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與社會(huì)救助，擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給，幫助社會(huì)救助對(duì)象構(gòu)建家庭和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，做到“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”

健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)性制度安排。隨著老齡化程度的加深，群眾對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)的需求日益強(qiáng)烈。我們要順應(yīng)群眾期待，履行好健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系的使命擔(dān)當(dāng)，全力構(gòu)建“老有頤養(yǎng)”的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長(zhǎng)壽、安享幸福晚年。

堅(jiān)持政策引領(lǐng)。積極推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)地方性立法，落實(shí)《湖北省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政金融支持和市場(chǎng)運(yùn)作等專項(xiàng)政策措施，基本形成以立法為保障、規(guī)劃為引領(lǐng)、若干政策為支撐的系統(tǒng)框架，構(gòu)建起養(yǎng)老服務(wù)政策的“四梁八柱”，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展提供長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐。

堅(jiān)持補(bǔ)齊短板。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造三年行動(dòng)，實(shí)行農(nóng)村中心福利院縣級(jí)直管，到2023年年底，每個(gè)縣(市、區(qū))至少建設(shè)1處以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(福利院)。大力推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難老年人居家適老化改造工程，“十四五”期間，每年支持全省80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面養(yǎng)老服務(wù)綜合體和200個(gè)農(nóng)村互助照料中心提檔升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)“一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”。

堅(jiān)持提升品質(zhì)。建立與取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可相適應(yīng)的綜合監(jiān)管機(jī)制，深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，加快養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能提升行動(dòng)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，更好滿足群眾多樣化需求。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，以信息化推動(dòng)養(yǎng)老需求與服務(wù)提供的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“從量到質(zhì)、從有到好”的轉(zhuǎn)變，打造一批知名度高、影響力強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)品牌。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)為抓手，著重在居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革和老年宜居社區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行改革探索，為提升全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平提供更多改革樣板。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。

關(guān)心關(guān)愛(ài)特殊困難群體，做到“應(yīng)扶盡扶”

孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾人、生活無(wú)著的流浪乞討人員等特殊困難群體生活面臨較多的困難，持續(xù)提高他們的生活保障水平，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，更是民政部門的職責(zé)使命。我們需要對(duì)這些特殊困難群體給予更多的特殊關(guān)愛(ài)，用心用情送去關(guān)懷和溫暖，讓他們過(guò)得更幸福。

著力提升兒童福利服務(wù)保障水平。健全完善未成年人保護(hù)工作體系，切實(shí)發(fā)揮好未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用。持續(xù)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)。推進(jìn)兒童福利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)化保障。加強(qiáng)基層兒童工作者專業(yè)能力建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。依法依規(guī)，扎實(shí)做好收養(yǎng)工作。

著力提升救助管理服務(wù)能力。加強(qiáng)救助管理標(biāo)準(zhǔn)化體系和救助管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展救助管理區(qū)域中心站試點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域資源供給配置。推進(jìn)流浪乞討人員落戶安置和源頭治理，積極開(kāi)展救助尋親服務(wù)，幫助流浪乞討人員回歸家庭，融入社會(huì)。

持續(xù)提高殘疾人福利水平。穩(wěn)步提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。加大精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)管理力度，提升精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)水平。開(kāi)展困難重度殘疾人照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，探索社會(huì)化照護(hù)服務(wù)工作機(jī)制和服務(wù)模式。

民有所呼，我有所應(yīng)。做好新時(shí)代民政工作特別是基本民生保障工作，責(zé)任重大，意義非凡。我們要從堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好民生保障工作的重要指示精神，切實(shí)兜住兜牢基本民生底線，為奮力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出民政貢獻(xiàn)。