2021年，崇陽縣圍繞“審批速度最快、審批流程最優(yōu)、共享材料最簡(jiǎn)、群眾滿意度最高”目標(biāo)，深入開展政務(wù)服務(wù)減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)次數(shù)“四減”行動(dòng)，通過對(duì)辦事要素做“減法”，對(duì)服務(wù)質(zhì)效做“加法”，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，著力優(yōu)化提升縣域營(yíng)商環(huán)境。

推行“容缺受理承諾制”，讓企業(yè)群眾少跑腿

“證拿到了，項(xiàng)目終于可以開工了，多虧了工作人員耐心細(xì)致的指導(dǎo)?！苯?，崇陽縣第二人民醫(yī)院項(xiàng)目委托業(yè)務(wù)辦理人員陳先生拿到了建筑工程施工許可證，欣喜不已。

據(jù)了解，崇陽縣第二人民醫(yī)院項(xiàng)目開工在即，但項(xiàng)目的施工圖審因第三方遲遲未出審查結(jié)果，導(dǎo)致辦理建筑工程施工許可證的材料不全，無法按正常流程辦理該許可證。百感交集的陳先生來到縣政務(wù)服務(wù)大廳住建局窗口向工作人員求助。

“根據(jù)規(guī)定，對(duì)具備基本條件、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺且不影響審查的行政審批事項(xiàng)，可推行容缺受理機(jī)制。”縣住建局行政審批股負(fù)責(zé)人說。

最終，通過“容缺受理承諾制”辦理模式，該項(xiàng)目的建筑工程施工許可證順利辦理下來，項(xiàng)目也得以按時(shí)開工。

今年，崇陽持續(xù)深化“放管服”改革，結(jié)合企業(yè)群眾實(shí)際推行“容缺受理承諾制”辦理模式，讓企業(yè)群眾少跑腿。在業(yè)務(wù)辦理時(shí)，申請(qǐng)人除提交必審材料外，可以通過書面形式承諾能夠在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊符合標(biāo)準(zhǔn)的容缺材料并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和后果，審批部門按照規(guī)定工作日作出審批決定。將原先“材料不齊不能辦”變?yōu)椤斑呇a(bǔ)正材料、邊受理審核”，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高審批效率。

業(yè)務(wù)“零見面、一網(wǎng)辦”，最快半小時(shí)開公司

日前，崇陽縣政務(wù)服務(wù)大廳市場(chǎng)監(jiān)督管理局窗口，前來辦理業(yè)務(wù)的人并不多，一位市民正在柜臺(tái)電腦上自主操作辦理業(yè)務(wù)，對(duì)面工作人員提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

據(jù)了解，這位市民正在辦理內(nèi)資公司設(shè)立登記，也就是“開公司”。

“這種業(yè)務(wù)可以在湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)自主辦理，所以到窗口辦理的人并不多。申請(qǐng)人在網(wǎng)上提交申請(qǐng)后我們?cè)龠M(jìn)行審批，即收即審，營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)下就能印制出來，通過郵寄或自取，辦理人員最快半個(gè)小時(shí)能夠開一家公司，基本實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)‘零見面、一網(wǎng)辦’?！笨h市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記員胡甜介紹。

據(jù)悉，崇陽縣在湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線“我要開飯店”“我要開物流公司（貨運(yùn)）”“辦理新購商品房不動(dòng)產(chǎn)證”“開辦非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”“我要開勞務(wù)派遣公司”“我要辦一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)”“我要開藥店”“我要開網(wǎng)吧”“新生兒落戶”等9個(gè)主題事項(xiàng)。其中，“我要開飯店”“我要開物流公司（貨運(yùn)）”2個(gè)主題事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上全流程辦理，其余7項(xiàng)進(jìn)行線上線下二次流轉(zhuǎn)辦理。

截至目前，共發(fā)布依申請(qǐng)和公共服務(wù)事項(xiàng)1595項(xiàng)，可網(wǎng)辦事項(xiàng)1590，占比99.7%，“零跑腿”事項(xiàng)954，占比59.81%，“跑一次”事項(xiàng)641，占比40.19%，基本實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。

同時(shí)，崇陽縣持續(xù)推進(jìn)“跨省辦”。與湖南省臨湘市行政審批服務(wù)局謀劃政務(wù)服務(wù)合作，逐步推進(jìn)公安、醫(yī)療、社保、民政等20多項(xiàng)辦事頻率高、需求量較大、群眾獲得感強(qiáng)的事項(xiàng)實(shí)行“跨省通辦、一次辦成”，減少企業(yè)群眾“多地跑”“折返跑”等現(xiàn)象。

“一事聯(lián)辦”提速審批，“硬減”比率高于全省

近日，在崇陽縣政務(wù)服務(wù)大廳不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口，一對(duì)夫妻半小時(shí)左右就辦好了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

“以前要提供10項(xiàng)材料，跑房管、稅務(wù)、住建、測(cè)繪院4個(gè)部門，辦一個(gè)房產(chǎn)證要15天；現(xiàn)在只需要到一個(gè)窗口，提供1項(xiàng)材料，當(dāng)天就能辦結(jié)?！笨h不動(dòng)產(chǎn)登記中心登記股股長(zhǎng)陳復(fù)兵說。

自“清、減、降”活動(dòng)啟動(dòng)以來，各部門全面梳理辦事指南申請(qǐng)材料，對(duì)非必要、不科學(xué)、不實(shí)際的材料，直接通過事項(xiàng)管理系統(tǒng)減掉或標(biāo)注為“免提交”，“免提交”電子證照證明材料達(dá)2137份，“硬減”材料達(dá)465個(gè)，“硬減”比率達(dá)7.17%，高于省5%目標(biāo)要求2.17個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，縣政務(wù)服務(wù)大廳整合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、銀行、人社、財(cái)政、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理等七部門業(yè)務(wù)流程，對(duì)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、刻制公章、銀行開戶5個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行“一窗受理并行辦理”，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳按照業(yè)務(wù)性質(zhì)“同類項(xiàng)”整合窗口，推行“集中辦理，一條龍服務(wù)”，將國(guó)土局不動(dòng)產(chǎn)登記窗口與住建局房地產(chǎn)管理窗口、稅務(wù)局的辦稅窗口集中并聯(lián)設(shè)置，只需“到一個(gè)窗口、坐一把椅子”，從原來20個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日，最快只需1個(gè)工作日就可以發(fā)證。

此外，縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，進(jìn)一步校核各事項(xiàng)法定辦理時(shí)限，最大程度壓減承諾辦理時(shí)限，將更多承諾事項(xiàng)調(diào)整為即辦事項(xiàng)，63%以上事項(xiàng)做到即來即辦，時(shí)限壓減率提升4.14個(gè)百分點(diǎn)。

截至目前，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1595項(xiàng)，法定時(shí)限為34179天，承諾時(shí)限4981天，比法定時(shí)限壓縮了85.4%。（丁偉）