近年來，通山縣始終把群眾滿意不滿意、企業(yè)方便不方便、服務(wù)高效不高效作為衡量優(yōu)化營商環(huán)境的重要評判標準，高效辦大事，真招通堵點、實策破難點，以拼、搶、實的作風推動優(yōu)化營商環(huán)境取得新突破，用優(yōu)化營商環(huán)境“硬措施”增強高質(zhì)量發(fā)展的“軟實力”。

通山縣確定由自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、法院、司法局5家單位申報的5項改革事項，即：“拿地即開工”五證同發(fā)審批、納稅人跨區(qū)自由遷移、大力推進一事聯(lián)辦、審慎使用被失信人限制高消費等懲戒措施、實現(xiàn)行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋，從而有效地優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了市場活力。

五證同發(fā)實現(xiàn)企業(yè)“拿地即開工”

通山縣以創(chuàng)建全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)為契機，成立了“拿地即開工”五證同發(fā)工作領(lǐng)導小組。同時還成立了幫代辦專班，印發(fā)幫代辦工作機制、監(jiān)督考核制度、聯(lián)動與協(xié)同推進工作機制。實行部門聯(lián)動、打通部門壁壘，提高審批效率，使企業(yè)零跑腿、零成本、零材料。為企業(yè)早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)營造出高質(zhì)量的營商環(huán)境，提供了堅實的基礎(chǔ)條件。

“幾日辦結(jié)，五證同發(fā)，拿地就能開工，辦理速度真是太快了！”　新的審批效率和服務(wù)質(zhì)效，讓通山縣興達鞋業(yè)有限公司負責人高興地說。

“五證同發(fā)”涉及自然資源和規(guī)劃局、住建局、發(fā)改局、稅務(wù)局、大數(shù)據(jù)管理局等多個部門，服務(wù)群體主要針對全縣工業(yè)項目。實施“五證同發(fā)”之前，項目從拿地到開工，審批周期為10天；實施“五證同發(fā)”后，項目拿到選址意見書后可立即開工建設(shè)。“五證同發(fā)”的改革創(chuàng)新做法，不僅打通了部門壁壘，還全面推行“零”跑腿辦理、“零”成本辦理、“零”材料辦理模式，是工程項目審批制度改革的又一次創(chuàng)新，確保了重大產(chǎn)業(yè)項目及時投產(chǎn)見效。加快了企業(yè)項目開工、建設(shè)、投產(chǎn)速度，受到了廣大創(chuàng)業(yè)人士的歡迎。

納稅人跨區(qū)自由遷移便捷高效

“原以為跨區(qū)遷移業(yè)務(wù)流程很復雜，要往返咸安通山多天才能辦好，沒想到從電子稅務(wù)局提交申請到業(yè)務(wù)辦結(jié)，整個過程不到5分鐘。”湖北玉坤商貿(mào)有限公司法人代表陳子龍在首次“嘗鮮”體驗跨區(qū)自由遷移后，對通山稅務(wù)部門優(yōu)化服務(wù)的新舉措連聲贊嘆。截至目前，該縣已經(jīng)成功辦理5戶納稅人跨區(qū)自由遷移業(yè)務(wù)。

聚焦“納稅人跨區(qū)遷移”這一“小切口”，該縣通過“減資料、減事項、減流程、優(yōu)管理”等措施，降低了遷移門檻、精簡了辦事環(huán)節(jié)。與此同時，通山縣稅務(wù)部門和市場監(jiān)管部門圍繞“高效辦成一件事”，聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于納稅人跨區(qū)自由遷移實施方案》，在縣政務(wù)服務(wù)中心市場監(jiān)管服務(wù)窗口設(shè)立聯(lián)辦專窗，通過實時共享、同步傳遞的方式聯(lián)合辦理跨區(qū)遷移業(yè)務(wù)。此外，納稅人可以通過登錄湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、湖北省電子稅務(wù)局分別辦理市場監(jiān)管注冊經(jīng)營地址變更和遷移申請，實現(xiàn)跨區(qū)遷移業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)上辦”。針對符合條件的市場主體，稅務(wù)部門在受理跨區(qū)遷移申請后，經(jīng)系統(tǒng)驗證通過的，內(nèi)部流轉(zhuǎn)、即時辦結(jié)，進一步降低了納稅人的辦稅成本。

一事聯(lián)辦讓群眾只跑一次腿

過去，開藥店需要到工商部門、藥監(jiān)部門辦理營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證，還需要進行多種行業(yè)備案，需要準備的審批資料多，跑證手續(xù)繁雜，如今，這些煩心的事兒，只需要一個窗口就能解決問題。極大地方便了當?shù)厝罕娹k事創(chuàng)業(yè)，推動了該縣營商環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展。

通山縣優(yōu)化營商環(huán)境成員單位不定期召開聯(lián)習會，充分解讀《湖北省深化“一事聯(lián)辦”工作方案》聯(lián)辦事項清單內(nèi)容，提出在鞏固“新生兒落戶”、“我要開藥店”等八個“一事聯(lián)辦”工作成效的基礎(chǔ)上，選擇更多高頻事項納入“一事聯(lián)辦”主題，各窗口加快辦事速度，加強宣傳力度，讓用戶成為改革的受益者、推動者，體會便捷高效的服務(wù)。如今在通山，聯(lián)辦窗口已達到十幾個。

同時，縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局還要求各辦理窗口在梳理事項清單上下功夫、在辦理流程再造上下功夫、在提升辦事體驗上下功夫，推動“高效辦成一件事”落地見效。

優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上

審慎使用被失信人限制高消費等懲戒措施、實現(xiàn)行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋，也是通山優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容之一，兩項改革均被納入市級試點工作。

為做好試點工作，全力優(yōu)化營商環(huán)境，通山縣先后制定出臺《通山縣優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點工作任務(wù)清單》《關(guān)于建立“店小二”專線服務(wù)工作機制的通知》《通山縣“一把手走流程”工作實施方案》等系列方案措施，并要求各相關(guān)單位針對各項重點任務(wù)制定相應(yīng)的工作細則和實施方案報營商辦匯總。目前，已完成44項，12月前將完成任務(wù)16項，持續(xù)推進任務(wù)31項。以上任務(wù)已由各相關(guān)單位按時完成和推進。

持續(xù)深化改革、完善制度創(chuàng)新，通山已將營商環(huán)境優(yōu)化落實到日常工作的方方面面，用良好的營商環(huán)境為全縣高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。

（通訊員　阮翀）