“丁主任，感謝您挽救了我們家庭，以后，我一定和丈夫和和睦睦、安安心心過日子，將兩個孩子撫養(yǎng)大，再也不會提離婚的事了?！?月16日，當(dāng)事人張某將一面致謝錦旗送到了咸寧市人民調(diào)解中心婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會主任、專職調(diào)解員丁明明手中。

原來張某和丈夫李某兩人婚后因性格不合，長期打架，張某于7月份來到市人民調(diào)解中心堅決要求與丈夫離婚。經(jīng)過調(diào)解員丁明明為期2個月的調(diào)解，先后單獨找雙方調(diào)解、將雙方拉到一起調(diào)解、上門調(diào)解等，從情、理、法角度進行釋法、說理、道情，張某、李某夫婦終于意識到自己的不對，李某主動向張某承認了錯誤，于是出現(xiàn)了文中開頭情景。

截止到今年8月，全市各級調(diào)解組織受理矛盾糾紛18625件，成功調(diào)解18069件，調(diào)解成功率達97%，贏得廣大人民群眾的一致點贊。市人民調(diào)解中心今年先后收到各種致謝錦旗42面。

今年來，咸寧市將市、縣、鄉(xiāng)人民調(diào)解中心建設(shè)全覆蓋、打造矛盾糾紛“一站式”多元解紛服務(wù)新平臺，作為檢驗黨史學(xué)習(xí)教育成果和開展為民辦實事的重要項目，不斷探索，勇于創(chuàng)新，在如何更好地解決群眾的堵心事、煩心事、揪心事上下足了“繡花功夫”。

“一攬子”統(tǒng)籌，謀定做優(yōu)新思路

以調(diào)解中心建設(shè)和便民服務(wù)功能的完善為基礎(chǔ)，著力搭建好化解矛盾糾紛、服務(wù)群眾這一重要窗口平臺。

一盤棋思想。將人民調(diào)解中心建設(shè)工作納入市委、市政府、依法治市和平安建設(shè)工作要點和市委市政府督察工作重點。成立了以市委副書記、政法委書記為組長，各相關(guān)職能部門為成員的矛盾糾紛化解領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在司法局牽頭協(xié)調(diào)下，各相關(guān)職能部門協(xié)同齊進、相融互動、和合共生，形成九龍治水的體系化多元解紛機制。

全域化保障。市縣兩級批復(fù)調(diào)解中心為公益一類事業(yè)單位，核定了編制與經(jīng)費，并設(shè)立了全市每年1000萬的人民調(diào)解獎補基金。起草完成《咸寧市調(diào)解員選任管理辦法》，嚴(yán)把人員入口關(guān)，讓每一個調(diào)委會都有辦大案、辦難案的調(diào)解能手。注重調(diào)解員能力素質(zhì)提升，舉辦香城調(diào)解講堂，由司法局及行業(yè)主管部門安排專家、業(yè)務(wù)骨干等為廣大調(diào)解員授課，堅持周例會學(xué)習(xí)制度。注重專業(yè)力量補充，特邀律師、法官、公證員、仲裁員等專業(yè)人士加入，建立了由60多名法律、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、金融保險等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士組成的咸寧市人民調(diào)解專家?guī)欤瑸橐呻y糾紛調(diào)解提供專業(yè)知識和法律支撐。

互聯(lián)式運作。7月份，市司法局黨委書記、局長胡江玲帶隊赴浙江考察學(xué)習(xí)，對標(biāo)對表發(fā)達地區(qū)，謀定咸寧調(diào)解工作提檔升級方向。目前，正在籌備建立“咸寧市矛盾糾紛多元化解管理平臺”，擬建成融合矛盾糾紛排查、分流、多元化調(diào)解、案件監(jiān)督、數(shù)據(jù)分析、公共法律服務(wù)、群眾滿意度測評、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、費用預(yù)算等多功能于一體的現(xiàn)代化、智能化矛盾糾紛化解綜合體，將實現(xiàn)調(diào)解業(yè)務(wù)辦理一站式、業(yè)務(wù)協(xié)同全方位、業(yè)務(wù)主體全覆蓋、業(yè)務(wù)辦理全智能，進一步推進矛盾糾紛“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。

“一站式”解紛，讓群眾少跑路

為了最大程度地實現(xiàn)服務(wù)資源整合，讓群眾少跑路，按應(yīng)進盡進的原則，市直14個行業(yè)專業(yè)調(diào)委會集中入駐調(diào)解中心。同時，進駐了公共法律服務(wù)中心、仲裁委、法官工作室、保險理賠工作室、心理咨詢室等機構(gòu)，司法鑒定、公證、法律援助等多項法律服務(wù)一應(yīng)俱全，形成“一個中心” （人民調(diào)解中心）、 “兩項重點”（調(diào)解、公共法律服務(wù)）、“三大咨詢”（法律、政策、心理）、“四大調(diào)解”（人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解）的矛盾糾紛免費化解“大超市”，群眾可結(jié)合自己情況按需“點單”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，中心平均化解一個矛盾糾紛耗時4.5天，較之于信訪、訴訟等方式，快捷優(yōu)勢明顯。

調(diào)解中，根據(jù)實際情況和群眾需要，靈活提供不同的調(diào)解模式。

調(diào)委會在相應(yīng)部門設(shè)立調(diào)解工作室，如道路交通事故、婚姻家庭糾紛調(diào)委會等，分別在公安局交警大隊、民政局婚姻登記處設(shè)有調(diào)解工作室，以就時就地開展調(diào)解。同時，調(diào)解員通過進工地、到企業(yè)、入住所進行上門調(diào)解，最大限度便民利民。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式，通過微信小程序“多元調(diào)解”及在線調(diào)解平臺，實現(xiàn)指尖上調(diào)解、視頻調(diào)解，特別是新冠肺炎疫情以來，數(shù)百起案件甚至包含涉外糾紛，通過線上調(diào)解成功化解。

“一體化”運行，讓便民服務(wù)更優(yōu)

堅持“人民調(diào)解優(yōu)先、行政調(diào)解補充、司法調(diào)解保障、法院訴訟兜底”的多層次糾紛化解機制。

建立聯(lián)席會議制度。對涉及行政部門的糾紛案件，中心對接行政部門，調(diào)解介入化解，做實和織密涉行政部門信訪矛盾（問題）屏障，讓合理訴求及時解決，避免久拖不決，拖大拖難。

建立訴調(diào)無縫對接快速通道。法官工作室將簡易案件指派至調(diào)委會調(diào)解。對調(diào)解成功的案件，依當(dāng)事人申請由法官工作室予以司法確認，讓當(dāng)事人心安、信服，也讓糾紛案結(jié)事了。調(diào)委會將調(diào)解不成、當(dāng)事人選擇走訴訟程序的案件引導(dǎo)至法官工作室進行速裁快審。

建立糾紛預(yù)警機制，組織調(diào)委會不定期對糾紛辦理情況進行梳理，分析行業(yè)矛盾糾紛特點及風(fēng)險隱患，及時反饋至相關(guān)部門，加強對矛盾糾紛的預(yù)警和防范。

建立工作專報制度，將中心工作情況按月形成專報，向市委政法委報告，并通報至各進駐單位及其主管部門，使調(diào)解中心的各項便民服務(wù)措施在各級監(jiān)督下有序推進。

另外還有首問負責(zé)制、疑難復(fù)雜案件會商聯(lián)辦制等，確保案件妥善及時解決。

“一竿子”到底，調(diào)解組織建到家門口

為了滿足基層群眾特別是偏遠山區(qū)群眾調(diào)解需求，5月19日，我市召開全市人民調(diào)解中心建設(shè)推進會。6月份，印發(fā)《咸寧市關(guān)于推進鄉(xiāng)村兩級人民調(diào)解中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以市、縣調(diào)解中心建設(shè)為引領(lǐng)和示范，著力推進在鄉(xiāng)、村兩級建立調(diào)解中心建設(shè)，著實將調(diào)解組織建到群眾家門口。

7月份，市委副書記、政法委書記張士軍專程赴赤壁、咸寧高新區(qū)督辦調(diào)解中心建設(shè)情況。要求建成一個、上報一個、驗收一個，建設(shè)進度每周通報，每半月向市委辦報送相關(guān)情況。

目前，縣級人民調(diào)解中心實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解中心已建成46個，村級人民調(diào)解中心建成71個，以最短的距離、最優(yōu)的服務(wù)，更好地滿足各維度群眾調(diào)解需求。