掌上咸寧報(bào)道：（全媒體記者?祝寶成?鎮(zhèn)強(qiáng)?通訊員?甘志寶?張永紅）

營商環(huán)境，沒有最好，只有更好。

優(yōu)化營商環(huán)境，沒有做不到，只有想不到。

日前，咸寧市在全省首創(chuàng)“一把手走流程”工作，并在全市范圍內(nèi)積極推進(jìn)，體現(xiàn)了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

連日來，全市各窗口服務(wù)部門的“一把手”以辦事人的身份走流程，親身體驗(yàn)、感受痛點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題、督辦整改，讓窗口服務(wù)更有效率、群眾辦事更加便捷。

換位體驗(yàn)?親身感受辦事流程

7月23日下午3時(shí)，市發(fā)改委黨組書記、主任張善猛來到市政務(wù)服務(wù)大廳2樓服務(wù)窗口開展“一把手走流程”工作，全程體驗(yàn)項(xiàng)目審批流程。

來自市城管執(zhí)法委的工作人員王秋晨，帶著一沓金桂路人行道升級(jí)改造工程的項(xiàng)目審批材料來到窗口準(zhǔn)備提交申請(qǐng)。

“網(wǎng)上提交了沒有？還存在哪些堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題？”張善猛仔細(xì)翻閱項(xiàng)目材料后詢問道。

“項(xiàng)目在網(wǎng)上填報(bào)資料以后，按照正常流程1至3個(gè)工作日內(nèi)可完成審批?！贝翱诠ぷ魅藛T表示，線上收到項(xiàng)目審批申報(bào)材料后會(huì)盡快辦理，第一時(shí)間完成審批程序。

連日來，這樣的情形在政務(wù)服務(wù)中心各窗口并不少見：市住房公積金中心黨組書記、主任賈繼平變身房企辦事員，親身體驗(yàn)樓盤辦理公積金貸款準(zhǔn)入事宜；市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長李光，以“親身辦”“陪同辦”的方式，查找辦理事項(xiàng)的突出問題；市稅務(wù)局黨委書記、局長詹鵬宇，以一個(gè)普通群眾的身份，親自體驗(yàn)辦稅繳費(fèi)全流程……

市直單位“一把手”紛紛走進(jìn)窗口，親自體驗(yàn)、親身參與，通過體驗(yàn)群眾“最多跑一次”的辦事流程，對(duì)窗口服務(wù)工作作出進(jìn)一步部署，大大提升了窗口服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

為了強(qiáng)化部門“一把手”深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任意識(shí)，緊盯群眾和企業(yè)服務(wù)的“最后一公里”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程再造和服務(wù)質(zhì)效提升，補(bǔ)齊營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容短板弱項(xiàng)，我市在全省首創(chuàng)“一把手走流程”工作。

“一把手走流程”具體是指讓行政審批和公共服務(wù)部門的“一把手”，以企業(yè)和群眾身份走辦事流程，或以工作人員身份坐窗口辦理行政審批和服務(wù)工作，零距離、全流程感受行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并從中發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作，提高企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

截至昨日，市直26家窗口單位全部完成“一把手走流程”工作。

找準(zhǔn)痛點(diǎn)?打通服務(wù)群眾“最后一公里”

“辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，還要提交住所證明，感覺不是很合理?！?月3日上午，市民阮亞芬在市政務(wù)服務(wù)中心開辦企業(yè)時(shí)，向正在開展“一把手走流程”體驗(yàn)的市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長王用新提出了自己的意見。

據(jù)了解，智慧開辦“一體機(jī)”是該局推行“一事聯(lián)辦”的關(guān)鍵舉措之一，全面推行企業(yè)開辦“智慧辦、全天候不打烊”。

通過跟隨群眾體驗(yàn)辦照流程，王用新表示，將實(shí)行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制，申請(qǐng)人在登記申請(qǐng)時(shí)，對(duì)登記時(shí)無法提供住所權(quán)屬證明，只需要申報(bào)填寫并提交“住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記信息申報(bào)承諾書”即可，無需再提供住所權(quán)屬證明、使用證明等材料。

目前，該局已經(jīng)出臺(tái)了《咸寧市市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記管理暫行規(guī)定》，通過住所申報(bào)承諾制改革，用“一紙承諾”代替“住所證明”，破除“隱形”準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“非禁即入”。

市直相關(guān)單位通過“一把手走流程”，親自體驗(yàn)企業(yè)、群眾在辦事過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，并對(duì)照問題進(jìn)行有針對(duì)性的整改，既節(jié)約了時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，又大大推進(jìn)了減環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)程序、壓時(shí)限等要求的落實(shí)，促進(jìn)了服務(wù)流程再造。

市發(fā)改委在體驗(yàn)項(xiàng)目可研批復(fù)事項(xiàng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，不僅內(nèi)部流程可以繼續(xù)優(yōu)化，而且可針對(duì)不同類型項(xiàng)目調(diào)整審批流程，目前已經(jīng)圍繞優(yōu)化審批程序、壓縮辦理時(shí)限、簡(jiǎn)化內(nèi)部流程出臺(tái)12條措施。

市住房公積金中心針對(duì)貸款合作樓盤準(zhǔn)入門檻高、申請(qǐng)材料多的問題，立即將申請(qǐng)貸款樓盤“主體結(jié)構(gòu)原則上要封頂”調(diào)整為“取得預(yù)售許可即可申請(qǐng)貸款合作”，將21項(xiàng)材料減為4項(xiàng)，并出臺(tái)政策調(diào)整文件。

市直窗口部門“一把手”親自體驗(yàn)辦事流程，在一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線解決問題，真正在打通服務(wù)群眾“最后一公里”中邁出實(shí)質(zhì)性一步。

截至昨日，市直單位通過“一把手走流程”共發(fā)現(xiàn)問題46個(gè)，優(yōu)化解決措施66項(xiàng)，19家單位擬定或出臺(tái)相關(guān)政策和文件。

推動(dòng)改革?全力優(yōu)化營商環(huán)境

8月5日下午3時(shí)許，市民呂先生正在市政務(wù)服務(wù)中心市財(cái)政局窗口辦理城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納業(yè)務(wù)，窗口工作人員從受理到辦結(jié)，前后不到3分鐘，一張電子票據(jù)就打印好了。

“挺快的！”呂先生拿著票據(jù)滿意而歸。

“自實(shí)行‘一表制’以來，辦事群眾反響很好，不僅節(jié)省了時(shí)間，還節(jié)約了資源?！笔胸?cái)政局窗口工作人員介紹，個(gè)人電子票據(jù)自動(dòng)保存，可以隨時(shí)查看、下載和報(bào)銷使用，票據(jù)不怕丟失，管理更簡(jiǎn)單。

目前，我市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目共計(jì)16項(xiàng)，比2015年減少52項(xiàng)，保留政府性基金6項(xiàng)，零收費(fèi)企業(yè)越來越多。

市財(cái)政局黨組書記、局長魯恩旺表示，該局將不斷加大財(cái)政“放管服”改革力度，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，再造工作流程。通過“一把手走流程”體驗(yàn)，查找存在的問題和短板，研究解決問題的措施，增加人民群眾的獲得感。

“一次就能辦好領(lǐng)證，大大節(jié)約了時(shí)間、精力成本，我們感到十分滿意?！?月28日，在不動(dòng)產(chǎn)中心交易窗口辦理存量房交易過戶的朱華東夫婦笑容滿面。

＂從原來的三天到去年的一天，再到今天的半個(gè)小時(shí)，實(shí)在是太快了。＂8月3日，在市市場(chǎng)監(jiān)管局綜合窗口，湖北保泰建筑勞務(wù)有限公司法人董恩保從提出辦理申請(qǐng)，到拿到營業(yè)執(zhí)照，全程僅用25分19秒。

連日來，全市各窗口服務(wù)部門積極開展“一把手走流程”，通過換位體驗(yàn)，了解企業(yè)和群眾需求，優(yōu)化辦事流程，方便辦事群眾，窗口單位實(shí)現(xiàn)從“方便管理”向“方便辦事”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)群眾辦事難的“問題清單”，變成了服務(wù)高效、體驗(yàn)順暢的“滿意清單”。

市發(fā)改委黨組書記、主任張善猛表示，優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)重要的改革工作。當(dāng)前改革進(jìn)入深水期，都是難啃的“硬骨頭”，要實(shí)現(xiàn)突破就必須大員上陣，讓“一把手”深入到具體業(yè)務(wù)中，了解企業(yè)和群眾辦事中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，用實(shí)實(shí)在在的舉措?yún)f(xié)調(diào)解決這些問題，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)和群眾邁出一大步。