近年來(lái)，通城縣把全面深化改革作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之舉，實(shí)現(xiàn)了山區(qū)小縣的“蝶變”，在荊楚改革大文章中書寫濃墨重彩的一筆！

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為要?jiǎng)?wù) 激活力 拓空間 強(qiáng)動(dòng)能

作為一個(gè)山區(qū)縣，發(fā)展經(jīng)濟(jì)始終是通城第一要?jiǎng)?wù)。

經(jīng)過多年發(fā)展，通城逐漸顯現(xiàn)：發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，城市建設(shè)管理落后，社會(huì)發(fā)展短板較多，黨員干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。

近年來(lái)，通城縣緊扣時(shí)代發(fā)展潮流，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以立足三省、面向全國(guó)，堅(jiān)定不移推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力解決制約通城發(fā)展的突出矛盾和問題，堅(jiān)持改革不停步、開放不止步。

突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)。積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)由零部件、產(chǎn)品配套加快向集成模塊、整機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)層次、品牌質(zhì)量、創(chuàng)新能力。幾年時(shí)間，通城電子信息、涂附磨具被列入全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群；玉立集團(tuán)成為亞洲行業(yè)龍頭和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定參與者；瀛通通訊成為咸寧市首家主板上市企業(yè)，獲湖北省首屆改革獎(jiǎng)（企業(yè)獎(jiǎng)）；平安電工入選湖北省首批支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”示范企業(yè)；三贏興電子被列入湖北省“金種子”企業(yè)，成為光電攝像模組數(shù)字化車間的兩家國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)之一；亞細(xì)亞陶瓷獲評(píng)“中國(guó)制造2025”綠色工廠，被授予國(guó)家綠色制造示范企業(yè)。

該縣政堅(jiān)持藥材、藥品、藥市、藥膳、藥養(yǎng)“五藥”并舉，著力打造集藥材種植、研發(fā)、加工、銷售、文化、旅游于一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣發(fā)展中藥材種植企業(yè)13家、專業(yè)合作社28家，種植基地163個(gè)，面積10萬(wàn)多畝，種植品種30余個(gè)，“雋六味”道地藥材發(fā)展迅速，中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值過100億元；福人藥業(yè)、藥姑山生物科技、縣供銷社中藥材公司、沙堆三氏百合種植合作社種植基地被評(píng)為“全國(guó)十大中藥材種植基地”；“通城鉤藤”“通城黃精”成功注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品，通城金剛藤被確定為湖北省首批道地藥材“1+10”優(yōu)勢(shì)品種，納入“一縣一品”發(fā)展戰(zhàn)略；康美藥業(yè)、艾舒寶等13個(gè)中醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，中醫(yī)藥健康科技產(chǎn)業(yè)正逐漸成為充滿活力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

挖掘內(nèi)生發(fā)展，全面搞活國(guó)有資源資產(chǎn)。推進(jìn)城市建設(shè)投融資體制改革，將全縣國(guó)有水電站、交通運(yùn)輸站場(chǎng)、砂石礦產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)資源進(jìn)行整合，劃歸城發(fā)集團(tuán)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、管理，重新組建建工、礦業(yè)、公交、水務(wù)、能源、農(nóng)投、教投七大子集團(tuán)和雋達(dá)旅游等五家直屬公司，打造集投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)于一體，總資產(chǎn)達(dá)200億元的城市建設(shè)發(fā)展平臺(tái)，有效解決融資難題，提升國(guó)資效益，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展，國(guó)企融資能力、公司經(jīng)營(yíng)效益和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力得到全面提升。

對(duì)接世界發(fā)展，積極謀劃開放型經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”，著力打造內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新促進(jìn)示范區(qū)。與湖南城陵磯新港區(qū)、岳陽(yáng)三荷機(jī)場(chǎng)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)借港出海、借“機(jī)”起飛；組建湖北省唯一、全國(guó)規(guī)模最大的縣級(jí)交易分團(tuán)，連續(xù)兩年搶灘中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)；總投資達(dá)40億元的通城?萬(wàn)雅國(guó)際商貿(mào)城一期建成開街，成為湘鄂贛毗鄰地區(qū)最大的進(jìn)口商品交易中心。

聚焦高質(zhì)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面深化“放管服”改革，著力創(chuàng)建環(huán)境更優(yōu)、服務(wù)更好、效率更高的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》《通城縣“放管服”改革工作督查問責(zé)暫行辦法》，以更大力度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)覆蓋”、線下“只進(jìn)一次門”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“只要跑一次”，全縣“只要跑一次”事項(xiàng)達(dá)633項(xiàng)，“幫代辦”成為通城優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新亮點(diǎn)、新標(biāo)識(shí)；全面深化商事制度改革，推進(jìn)“3550+100”改革，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)行公共資源交易全過程即時(shí)電子監(jiān)察；建立企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)紅黑名單，持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。

以民生關(guān)切為中心 強(qiáng)保障 增福祉 得民心

通城扎實(shí)推進(jìn)治水、修路、扶貧等民生領(lǐng)域改革工作。

教育是最大的民生。針對(duì)教育系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、人事財(cái)務(wù)后勤管理不規(guī)范、部分學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)重等突出問題，縣委、縣政府痛下決心，以教育投入保障機(jī)制改革為切入點(diǎn)，成立全省首個(gè)教育資金管理中心，全面推行“校財(cái)縣管”，著力實(shí)施“教育十大工程”，堅(jiān)決整治教育領(lǐng)域“吃空餉”，兜底化解教育債務(wù)，讓教師安心教學(xué)、學(xué)校安心辦學(xué)、學(xué)生安心上學(xué)，全縣教學(xué)質(zhì)量、秩序明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)滿意度明顯提升?，F(xiàn)在，縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣一中擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建成投用，城區(qū)大班額等突出問題得到有效解決。

通城縣以全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，全面實(shí)施河庫(kù)長(zhǎng)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理、農(nóng)村飲水鞏固提升、“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒等重大生態(tài)工程，持續(xù)加強(qiáng)“四大水系”生態(tài)綜合治理和河道采砂綜合執(zhí)法力度，堅(jiān)決關(guān)停冷水井采石廠等非煤礦山，全縣人居環(huán)境發(fā)生根本性、革命性變化。農(nóng)村無(wú)害化廁所建成，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建成運(yùn)行，8座農(nóng)村公益性公墓投入使用；通城生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建率持續(xù)領(lǐng)跑全市，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增至8個(gè)、省級(jí)生態(tài)村增至71個(gè)。

作為全國(guó)首批公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣，通城持續(xù)鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果，深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革?？h人民醫(yī)院在全國(guó)率先打破區(qū)域限制，開啟醫(yī)保異地直報(bào)先河；縣疾控中心在全市率先建成數(shù)字化接種門診；重點(diǎn)?？瓶偭烤尤懈骺h（市、區(qū)）首位。不斷改革辦醫(yī)體制，開展外向型醫(yī)療合作，引進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院6家；著力醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加盟跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟5個(gè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣醫(yī)院新外科樓、新內(nèi)科樓投入使用，縣殘疾人康復(fù)中心建成使用，縣中醫(yī)院住院樓、縣婦幼保健院和縣精防所整體搬遷工程有序推進(jìn)。

通城縣以文旅融合為抓手，大力推進(jìn)文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新文旅品牌，開發(fā)文旅產(chǎn)品，打造文旅線路，全力構(gòu)建文旅共建共享新格局。在文旅融合大背景下，銀山文化藝術(shù)中心、通城體育公園、通城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文化項(xiàng)目加快實(shí)施，通城秋暴起義紀(jì)念館、黃菊媽墓等一批紅色場(chǎng)所得到修繕，首屆黃袍山全國(guó)自行車戶外挑戰(zhàn)賽、第五屆湘鄂贛蘇區(qū)歷史研討會(huì)、湘鄂贛毗鄰縣市地方戲曲展演、咸寧市傳統(tǒng)武術(shù)邀請(qǐng)賽等一系列賽事活動(dòng)成功舉辦，中華古瑤第一村、月季莊園、善源谷等鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建成開園，“購(gòu)世界品牌、游美麗鄉(xiāng)村”名片閃耀湘鄂贛。

作為幕阜山片區(qū)貧困縣，通城縣積極探索脫貧攻堅(jiān)新路徑新方法，以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量脫貧。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。采取“村建政補(bǔ)企用帶動(dòng)就業(yè)”模式，大力推進(jìn)扶貧微工廠、扶貧車間建設(shè)。全縣共建設(shè)扶貧微工廠、扶貧車間61個(gè)，帶動(dòng)3000多名貧困戶實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。

創(chuàng)新建立“四員”服務(wù)機(jī)制，從貧困戶中定向聘請(qǐng)生態(tài)護(hù)林員、農(nóng)村保潔員、河湖庫(kù)巡查員、農(nóng)村道路護(hù)路員3000名，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村治理和精準(zhǔn)扶貧互促共贏，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介。

創(chuàng)新實(shí)施“四民”活動(dòng)，以屋場(chǎng)會(huì)為載體，以推進(jìn)“八小”工程為抓手，扎實(shí)開展以訪民情、聽民意、解民憂、暖民心活動(dòng)，深入村灣召開屋場(chǎng)會(huì)，實(shí)施文體小廣場(chǎng)等“八小”工程1000多個(gè)。

創(chuàng)新減貧防貧機(jī)制。以因?。垼?、因?yàn)?zāi)、因?qū)W臨近貧困邊緣的低收入戶、人均收入不高的已脫貧戶為重點(diǎn)，聯(lián)合太平洋保險(xiǎn)公司創(chuàng)設(shè)全省第一份“精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)”，成立全省首個(gè)減貧防貧工作管理委員會(huì)、減貧防貧服務(wù)中心，通過技術(shù)監(jiān)測(cè)與主動(dòng)申報(bào)相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在致貧風(fēng)險(xiǎn)，迅速進(jìn)行精準(zhǔn)救助幫扶，第一時(shí)間筑起貧困攔水壩和截流閘，通城“防貧保”模式受到各方肯定，并在青海省得到全面推廣。

以基層治理為抓手 除陋習(xí) 破藩籬 革頑疾

曾經(jīng)，通城私房建設(shè)、小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)、非法買賣土地、“麻木”車非法營(yíng)運(yùn)、城區(qū)濫放鞭炮煙花、黃賭毒蔓延等亂象叢生。面對(duì)突出問題，通城動(dòng)真碰硬，動(dòng)刀亮劍，以自我革命的勇氣，堅(jiān)決破除利益藩籬，著力打通長(zhǎng)期制約通城發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，辦成了很多過去認(rèn)為不可能辦成的事情，破解了多年想解決而沒有很好解決的難題，全面提升了縣域治理現(xiàn)代化水平。

縣委、縣政府以“兩違”整治作為城市治理突破口，打破既有利益格局，排除一切阻力，堅(jiān)決停止私建審批，堅(jiān)決杜絕私房建設(shè)，累計(jì)拆違12萬(wàn)多平方米。

通城縣堅(jiān)持強(qiáng)力“禁麻”與有序疏導(dǎo)兩手抓，消釋改革阻力，拿出4000萬(wàn)元對(duì)“麻木”車進(jìn)行回購(gòu)，并拿出300多個(gè)公益性崗位對(duì)重新就業(yè)困難的車主進(jìn)行過渡性安置，使6000多輛“麻木”車得到穩(wěn)妥處置，困擾多年的“麻木”車非法營(yíng)運(yùn)問題得到徹底解決。取締城區(qū)煙花鞭炮經(jīng)營(yíng)戶。

通城縣統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬改革，全面破除陳規(guī)陋習(xí)。全縣拆除活人墓1萬(wàn)余座，出臺(tái)鼓勵(lì)火化、公墓安葬等“五減免兩獎(jiǎng)勵(lì)一優(yōu)惠”政策，投資2億多元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)馬鞍山城市公墓和100處農(nóng)村公益性公墓。城區(qū)火化率達(dá)100%，公墓安葬率達(dá)40%。通城被民政部確定為全國(guó)殯葬改革試點(diǎn)縣，省、市殯葬改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在通城召開，在全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)工作座談會(huì)作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，被列入全國(guó)殯葬改革36個(gè)優(yōu)秀案例，殯葬改革舉措及成效獲《人民日?qǐng)?bào)》和中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》等專題報(bào)道。

該縣通過大力實(shí)施“五禁五治五提升”工程，全力推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，短短幾年，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施得到逐漸完善，城市治理水平得到有效提升。旭紅中路、銀城東路等城區(qū)交通“中梗阻”順利打通，秀水公園、雁塔廣場(chǎng)等公共設(shè)施建成使用，中心商務(wù)城、外貿(mào)博仁片區(qū)等舊城改造取得突破，城區(qū)河道生態(tài)治理、城東新區(qū)等重大項(xiàng)目加快實(shí)施。

隨著一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措落地，通城的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、社會(huì)風(fēng)氣、政治生態(tài)等發(fā)生了巨大變化，一個(gè)山區(qū)小縣正在演繹著改革發(fā)展蝶變。