昨日，通城湖北平安電工材料公司車間內(nèi)，工人緊張有序生產(chǎn)產(chǎn)品。劉建平攝

記者從通城縣三級干部會上獲悉，全縣各級各部門將疫情防控的良好成效轉(zhuǎn)化為全面恢復經(jīng)濟社會秩序的工作優(yōu)勢，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；一般公共預算收入增長6.8%；社會消費品零售總額增長11.5%；進出口總額增長10%；城鄉(xiāng)常住居民可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

今年的總體發(fā)展思路“一鞏固七提升”，重點圍繞牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)和掌握經(jīng)濟工作的科學方法。

堅決用習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想武裝頭腦。就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。具體而言，可以歸結(jié)為以下七個方面：第一，堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，保證經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展。第二，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。第三，堅持適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律。第四，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙。要圍繞破解經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題的體制機制障礙，全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。第五，堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機抉擇，開準藥方，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線。第六，堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略。第七，堅持正確的工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。

找準工作切入點和把握工作總基調(diào)。

緊扣兩條大主線。第一條主線，就是構(gòu)建脫貧長效機制，鞏固脫貧攻堅成效。一是要堅決壓實責任。堅決落實“四個不摘”，繼續(xù)保持“一辦六組十所”指揮作戰(zhàn)體系。充分發(fā)揮減貧防貧保險作用，建立減少相對貧困政策體系和工作機制。二是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)“造血”。完善利益聯(lián)結(jié)機制，以油茶、中藥材產(chǎn)業(yè)為主導，促進群眾自主調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是要促進就業(yè)增收。積極推進扶貧車間、扶貧微工廠建設，繼續(xù)做好“四員”促扶貧工作，保障有就業(yè)能力、有就業(yè)意愿的貧困人口充分就業(yè)，在家門口就業(yè)。四是要推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。更加注重已出列貧困村與非貧困村均衡發(fā)展。第二條主線，就是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。加快推動陶瓷、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力。鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造，不斷提高發(fā)展質(zhì)效。二是要優(yōu)化“一區(qū)多園”布局。以坪山孵化園管理提標提檔為重點，廣泛吸引社會資本、民間資金參與標準廠房建設。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設。三是要全力推進項目建設。圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目，圍繞項目抓招商，深挖“回歸工程”潛能，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。確保平安新材料二期、三贏興汽車影像等一批重點項目建成投產(chǎn)。四是要強化要素保障。創(chuàng)新投融資體制機制，做強融資平臺，撬動金融和社會資本，加快開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)體制機制改革與創(chuàng)新。全年新增工業(yè)用地2000畝以上。

突出項目投資總抓手。一是穩(wěn)投資。政府投資要精準審慎，政府支付不能超過30億元；要積極促進民間資本投資，能夠民間投資的，政府盡量不參與，要想方設法吸引外資、民間投資、社會資本投資，民間投資必須要達到70%以上。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須自己做規(guī)劃，盤活土地和資源，各部門給予政策支持。二是保重點。保重點，就是選準投資方向，解決“要往哪里投”的問題。主要是民生工程、補短板工程、公共服務工程和中央、省、市有投資、有政策的重點項目。要把這些都做好的基礎(chǔ)上再做其他的項目。要緊盯國家重大政策走向，挖掘項目開發(fā)潛力,及時謀劃一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、科技研發(fā)的重大項目，列出一年工作清單。三是壓責任。要分責。每個人、每個部門都應該有自己的責任范圍、政府也要有責任邊界，絕不是大包大攬，無所不能。各部門要積極向上級爭取資金，政府投資只能用政府基金、政府債券來彌補項目投資建設的不足，國家直接給的土地指標、債券要全部用來保投資?？偼顿Y的30%是縣政府的責任，部門的責任就是集體爭取的項目資金不能少于總投資的50%，剩下的20%利用調(diào)度、滾動發(fā)展基金資金作為政府的集中債務化解。要進一步捋順縣城發(fā)集團的責任，把資產(chǎn)做大、經(jīng)營做活、流動性做強，讓其輕裝上陣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓投資，學會用好自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地，學會用好資產(chǎn)，今年縣政府不會攤平盤。要擔責。各位局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣級領(lǐng)導，都要攬責上肩。要盡責。要將公家的事情當作自己的事情去做，不達目的不罷休。對連續(xù)工作推不動、又完不成任務的單位和個人嚴格采取措施。四是有創(chuàng)新。要會策劃項目、包裝項目，今年疫情以后的投資計劃都有很大的變化，要瞄準“新基建”和補短板。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長要利用土地盤活資產(chǎn)，國土、林業(yè)等職能部門要為項目建設“加油門”，積極支持項目建設。

培育發(fā)展新動能。要突出深化改革擴大開放，重點是七個方面：一是深入推進“放管服”改革，要著力在狠抓政策落地、加強制度建設上下功夫，加快推進項目聯(lián)審聯(lián)批制度改革。二是財稅體制改革，重點是抓好公共財政建設和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，要打造陽光財政，倒逼沉淀資金盤活。三是抓好金融體制改革，多措并舉解決資金進入實體經(jīng)濟的渠道不暢，“脫實向虛”的突出問題。要積極規(guī)范發(fā)展深層次資本市場，擴大直接融資，及時防范和化解可能出現(xiàn)的風險隱患。四是深化國資國企改革，積極推進城投體制改革各項措施落地，扎實推進城市道路、供水、供氣、公共客運、垃圾污水處理等公用事業(yè)建設和運營機制改革。進一步完善公共物業(yè)、城市空間、管廊管線等公共資源和河砂、石材、高嶺土等自然資源開發(fā)機制。加快推進土地收儲、運作機制改革。五是全面推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，突出解決農(nóng)田亂建亂占問題，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。六是要積極創(chuàng)新方式方法，比如，農(nóng)業(yè)方面，正在籌備組建通城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團（農(nóng)投），爭取“五一”之前掛牌。要探索農(nóng)村公路建設以獎代補辦法，去年已有實施基礎(chǔ)，今年開始，農(nóng)村修路堅持以獎代補的辦法，要激發(fā)群眾的積極性，形成制度性的實施辦法。七是繼續(xù)擴大開放。開放也是改革，要加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。要積極融入湖北自貿(mào)區(qū)建設，與湖南城陵磯新港區(qū)、岳陽三荷機場加強戰(zhàn)略合作，進一步完善海關(guān)、商檢、外管等部門聯(lián)動機制，與城陵磯新港區(qū)共建綜合保稅專區(qū)，與三荷機場共建臨空物流加工保稅區(qū)。大力推進通城·萬雅國際商貿(mào)城后續(xù)建設開發(fā)，提升管理運營水平，擦亮“游美麗鄉(xiāng)村、購世界品牌”名片。堅持“走出去”與“引進來”并重，支持龍頭企業(yè)在非洲、拉美及“一帶一路”沿線國家開拓新市場。