經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副研究員，現(xiàn)就職于國務(wù)院發(fā)展研究中心�！� 李佐軍
自改革開放以來，國際產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移對中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個經(jīng)濟(jì)增長都產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。目前，中國在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有以下三大主要
特征：一是制造業(yè)仍然是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)也成為我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越重要的行業(yè)和新重點；二是承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域正由傳統(tǒng)的東部地區(qū)向西部地區(qū)發(fā)展；三是承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式越來越多，包括制定吸引外資的優(yōu)惠政策、設(shè)立各種形式的開發(fā)園區(qū)、開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、技術(shù)引進(jìn)等。
值得注意的是，國際產(chǎn)業(yè)向中國進(jìn)行轉(zhuǎn)移的投資方式日趨多樣化。除了原有的直接投資和各種股權(quán)安排外，證券投資和跨國企業(yè)間并購正成為國際投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一種新的主要方式。由此，我們既要注重國際產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的積極影響，同樣也要關(guān)注其產(chǎn)生的負(fù)面影響。當(dāng)然，我們還應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光看待中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢，緊緊抓住當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的契機(jī)，以此來推進(jìn)調(diào)整中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。
隨著中國市場準(zhǔn)入的進(jìn)一步放開，相信將有更多的投資和企業(yè)會流向中國。確實，在過去的改革開放進(jìn)程中，中國在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面已取得了一些突破性的成績。那么，當(dāng)前中國在這方面發(fā)展呈現(xiàn)怎樣的新趨勢和新特點呢？我們認(rèn)為，中國在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有以下三大主要特征。
承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè):以制造業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)成為新的重點
首先，制造業(yè)仍然是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。1998年至2002年，外商對制造業(yè)實際直接投資額占當(dāng)年全部外商實際直接投資額的比重均在50%以上，且所占比重逐年增長。2002年外商對制造業(yè)實際直接投資額比1998年增長50.3%。由此可見，制造業(yè)仍然是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。
從承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較多的廣東來看，1979年至2002年廣東省累計吸引外資1249億美元。其中，制造業(yè)占68.3%，房地產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)占16.1%，可見外商在廣東的投資主要分布在制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)這兩大部門。在制造業(yè)中，高耗能產(chǎn)業(yè)成為我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要方面。近年來，一些發(fā)達(dá)國家為減小本國的環(huán)境壓力，從能耗、環(huán)保、稅收等方面對高耗能項目進(jìn)行限制，加上《京都議定書》生效后，這些國家為完成減排溫室效應(yīng)氣體的任務(wù)，越來越多地將此類產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。而我國由于缺乏嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制，正逐漸成為世界高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心之一。
其次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越重要的行業(yè)。按2001年科技部有關(guān)部門統(tǒng)計，廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)450億美元的規(guī)模，僅次于美、日、德、法、韓、英，超過意大利，排行第7位。
據(jù)來自廣東科技廳的數(shù)據(jù)顯示：2003年珠三角高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)6050億元，相當(dāng)于江蘇、上海、浙江三省市的總和。東莞IT產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值800多億元，占工業(yè)總值1574億元的一半以上。
再次，服務(wù)業(yè)是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新重點。外商對服務(wù)業(yè)直接投資的項目個數(shù)由1998年的1634個增長到2002年的3418個，增長了1倍多，使其占當(dāng)年外商直接投資項目個數(shù)的比重緊隨制造業(yè)之后位居第二，這表明服務(wù)業(yè)已成為我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新重點。
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心一項針對136家歐盟國家在華投資企業(yè)的調(diào)查顯示：盡管歐盟企業(yè)對華產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選行業(yè)仍是制造業(yè)，但回答今后將投資制造業(yè)的企業(yè)比重僅占66.2%，比已經(jīng)投資制造業(yè)的企業(yè)比重降低了14.5個百分點，因而可以認(rèn)為歐盟企業(yè)在制造業(yè)對華轉(zhuǎn)移的比重將會明顯下降；在現(xiàn)有企業(yè)中投資郵電通訊業(yè)和交通運輸業(yè)的企業(yè)比重僅為3%，但今后將選擇該行業(yè)投資的企業(yè)比重卻高達(dá)57.4%，可見與電信服務(wù)和交通運輸有關(guān)的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移將出現(xiàn)快速增長；迄今為止歐盟企業(yè)對金融保險業(yè)的投資微乎其微，但在接受調(diào)查的企業(yè)中，47.1%的企業(yè)認(rèn)為金融保險業(yè)將成為優(yōu)先選擇的投資領(lǐng)域之一。
承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域：以東部為主，向中西部延伸
東部地區(qū)因得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，一直在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占據(jù)優(yōu)勢地位。但因近年來土地成本、能源成本、勞動力成本和環(huán)境成本等快速上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級壓力增加，東部地區(qū)承接資源密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已越來越不現(xiàn)實。
同時，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，特別是國家鼓勵東部外資企業(yè)到西部再投資政策的實施，西部地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越多。雖然現(xiàn)階段西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)配套等方面與東部地區(qū)還存在較大差距，尚不能完全適應(yīng)所有跨國公司投資的要求，但西部地區(qū)所擁有的資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和要素低成本優(yōu)勢等，正在吸引越來越多的國內(nèi)外企業(yè)到西部進(jìn)行投資。而且，近年來西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持高速增長，投資軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，也為承接?xùn)|部外資轉(zhuǎn)移提供了良好的條件。
東部地區(qū)外商到西部地區(qū)再投資，已成為西部地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式。東部地區(qū)外商到西部再投資主要有如下四種具體形式：
一是東部已設(shè)立的外商投資企業(yè)到西部投資；
二是設(shè)在東部的跨國公司中國總部到西部投資；
三是進(jìn)入東部的跨國公司到西部投資；
四是進(jìn)入東部的跨國公司影響、帶動其他跨國公司到西部投資。
由于西部一些地區(qū)較東部和中部地區(qū)環(huán)境容量大，一些國際高耗能產(chǎn)業(yè)正在快速向西部能源富集區(qū)轉(zhuǎn)移。長期以來，高耗能行業(yè)和高耗能產(chǎn)品出口一直在西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)出口中扮演著舉足輕重的角色，支撐著西部經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展�，F(xiàn)在，西部高耗能產(chǎn)品已和東部的大型企業(yè)、跨國公司實現(xiàn)對接，具有廣闊的市場空間，如內(nèi)蒙古和寧夏。
但從國家經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境保護(hù)和資源利用效率等角度看，高耗能產(chǎn)業(yè)的前景可能不太樂觀。與此同時，隨著中部崛起戰(zhàn)略的推進(jìn)，中部地區(qū)正越來越成為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點地區(qū)。
承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有五大方式
目前，我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式和手段有如下五種：一是制定吸引外資的優(yōu)惠政策。如許多地區(qū)采取稅收優(yōu)惠、征地優(yōu)惠、信貸支持、簡化投資程序、設(shè)立投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、放松行業(yè)準(zhǔn)入、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善配套環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提供信息等措施來吸引外資。
二是設(shè)立各種形式的園區(qū)。如許多地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)(EPZs)等各種形式的園區(qū)，吸引外資，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其中，出口加工區(qū)包括多種形態(tài)的“特殊政策區(qū)”，比如國內(nèi)自由貿(mào)易地帶、免關(guān)稅區(qū)、自由投資區(qū)、離岸加工區(qū)等。
三是開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資。我國浙江、廣東、上海、江蘇、山東、福建等東部省市非常注重根據(jù)本地優(yōu)勢，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套環(huán)境，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，實施關(guān)聯(lián)計劃，培育產(chǎn)業(yè)集群，通過形成產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境吸引外資流入，促使FDI流入和產(chǎn)業(yè)集群形成良性互動。
四是技術(shù)引進(jìn)和消化提升。通過直接引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，或?qū)⑽?/SPAN>FDI與技術(shù)引進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來，或通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合努力強化本土研發(fā)和創(chuàng)新能力，提高我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)，避免形成對外方企業(yè)的過度依賴。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，在“引進(jìn)來”的同時“走出去”，培養(yǎng)自己的跨國公司。
五是開展國際經(jīng)濟(jì)合作。如通過采取加入WTO多邊框架、加強與歐盟的合作、加強與東盟的合作、開展中、日、韓合作、加強亞太地區(qū)國家之間的聯(lián)系等多種形式的國際合作，加強國際經(jīng)濟(jì)合作和交流，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工。
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢與新特點
“二戰(zhàn)”以來，大的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有三次：一是20世紀(jì)50年代美國將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向日本、西德等國轉(zhuǎn)移，集中力量發(fā)展半導(dǎo)體、通訊、電子計算機(jī)等新興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；二是20世紀(jì)60-80年代，日本、西德等國將附加值較低的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新興工業(yè)化國家和地區(qū)（如亞洲“四小龍”等），重點發(fā)展集成電路、精密機(jī)械、精細(xì)化工、家用電器、汽車等附加價值較高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；三是20世紀(jì)90年代以來，歐美和日本等發(fā)達(dá)國家和亞洲“四小龍”等新興工業(yè)化國家或地區(qū)將自身不具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向以中國為代表的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展自身具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目前仍在進(jìn)行中，也顯示出如下一些新的趨勢和特點。
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴(kuò)大
首先，世界對外投資總額可以大致反映國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模。20世紀(jì)80年代以來，世界對外直接投資的規(guī)模不斷增加。1980年至1985年國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平均規(guī)模為1400億美元左右，到2002年世界對外直接投資累計超過35000億美元以上。全球化也帶動了國際投資的迅速增長，全球外國直接投資（FDI）流入存量占GDP的比重從1990年的9.3%提高到2002年的22.3%。世界直接投資存量從1980年的5600億美元猛增到2003年的8.2萬億美元，增長了14倍，年均增長率高達(dá)23%。這段時期世界對外貿(mào)易總額的增長速度也不斷加快。1980年至1985年世界對外貿(mào)易總額年平均增長速度為28.8%，1985年至1989年為33.1%，1990年至1995年為35.7%，1995－2000年為38%，2002年達(dá)到40%。這也從一個側(cè)面表明國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度在加快。
其次，主要發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的比例不斷上升。據(jù)初步統(tǒng)計，由發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移而在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間形成的全球共享型生產(chǎn)規(guī)模早已超過8000億美元，這大體上相當(dāng)于世界制造業(yè)貿(mào)易的30%。主要發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的比例不斷上升。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，約有2500家美國公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移海外，結(jié)果是近年來美國制造業(yè)產(chǎn)值不斷下降，其占GDP比重由二戰(zhàn)后的40%下降到2002年的13.9%，就業(yè)比重從最高時的35%降到目前的10%左右。
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)層次不斷提高
首先，技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比重不斷提高。目前，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移占國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（以國際投資總額表示）的比重已由20世紀(jì)80年代的不足46%提高到50%以上。20世紀(jì)90年代后期以來，為了實施本土化戰(zhàn)略，爭奪當(dāng)?shù)厝瞬�，跨國公司越來越多地將研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移至正在迅速發(fā)展的發(fā)展中國家。
其次，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移比重不斷提高。近年來，隨著跨國公司開始進(jìn)行新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新熱點，旅游、物流、金融、保險和咨詢等服務(wù)業(yè)向新興市場國家轉(zhuǎn)移的趨勢日趨明顯。服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移主要表現(xiàn)為項目外包（即企業(yè)把非核心輔助型業(yè)務(wù)委托給國外其他公司）、跨國公司業(yè)務(wù)離岸化（即跨國公司將一部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到低成本國家）、配套轉(zhuǎn)移（與跨國公司有戰(zhàn)略合作關(guān)系的服務(wù)企業(yè)將服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移到新興市場國家）、國際服務(wù)貿(mào)易等。目前，發(fā)達(dá)國家對國外服務(wù)業(yè)投資已占其對外投資總額的60%以上。
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式日趨多樣
首先，產(chǎn)業(yè)鏈開始分解轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)外包越來越多。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，發(fā)達(dá)國家及其跨國公司控制并專注于研發(fā)、營銷和服務(wù)等具有高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)或“頭腦產(chǎn)業(yè)”，將處于附加值較低的產(chǎn)業(yè)鏈低端的生產(chǎn)、加工、制造、裝配等環(huán)節(jié)或“軀干產(chǎn)業(yè)”大部分轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，甚至將產(chǎn)業(yè)鏈高端的非核心環(huán)節(jié)（如非主要框架的設(shè)計活動、營銷、物流等）以外包的形式轉(zhuǎn)移到成本更低的發(fā)展中國家。伴隨這一進(jìn)程，非股權(quán)參與的生產(chǎn)外包（包括“貼牌生產(chǎn)”）逐漸成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興方式。據(jù)國際數(shù)據(jù)公司預(yù)計，美國IT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外的職位比例，將從2003年的5%飆升至2007年的23%。預(yù)計到2010年，全球外包市場將達(dá)20萬億美元，為1993年的4倍。
其次，產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移不斷增多。隨著區(qū)域競爭不斷加劇，隨著市場競爭從單個企業(yè)之間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)集群之間的競爭，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已由原來單個項目、單個企業(yè)、單個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交蚪M團(tuán)式轉(zhuǎn)移，以形成產(chǎn)業(yè)的群體和網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域整體競爭優(yōu)勢�？鐕臼钱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要帶動力量。由此，促使現(xiàn)代市場競爭由單個企業(yè)之間的競爭演變?yōu)槿蛏a(chǎn)體系或全球供應(yīng)鏈之間的競爭，凸顯產(chǎn)業(yè)集群的重要性。
再次，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的投資方式日趨多樣化。直接投資和各種股權(quán)安排一直是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式，但本輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資方式日趨多樣化。除了原有的直接投資和各種股權(quán)安排外，間接投資和非股權(quán)投資越來越多。國際間接投資增長速度大大快于國際直接投資，國際間接投資規(guī)模已經(jīng)超過國際直接投資規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，1995年至2001年發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家進(jìn)行的直接投資年增長速度為8%，而相應(yīng)的間接投資年增長速度為15%。證券投資和跨國企業(yè)間并購日益成為國際投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要方式。1995年至2001年證券投資規(guī)模在全球資本流動總額中所占比重由1995年的22%上升至2001年的75%以上，并有繼續(xù)上升的態(tài)勢。1995年跨國兼并金額為2000多億美元，2001年達(dá)到3500億美元左右，年平均增長速度為17.8%。值得注意的是，在發(fā)達(dá)國家企業(yè)收購和兼并快速發(fā)展的同時，發(fā)展中國家在國際直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，也越來越多地采用了這種方式。
跨國公司是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，但中小企業(yè)的作用日益顯著
首先，跨國公司是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體。跨國公司國際化程度不斷提高，世界最大100家跨國公司的跨國指數(shù)已由1991年的51%上升到2000年的56%，跨國公司已成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要推動力量。目前，跨國公司已控制了全世界生產(chǎn)的40%，國際投資額的90%、國際技術(shù)貿(mào)易的60%、國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的80%、科研開發(fā)的90%是在跨國公司之間進(jìn)行的。20世紀(jì)90年代后期以來，它們不但大規(guī)模轉(zhuǎn)移生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而且將轉(zhuǎn)移延伸到研發(fā)、設(shè)計、采購、銷售和售后服務(wù)環(huán)節(jié)。
其次，中小企業(yè)的作用日益顯著，已成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生力軍。跨國公司一直是發(fā)達(dá)國家對外直接投資或國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，但隨著近年來經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，中小企業(yè)承擔(dān)了很大一部分國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的任務(wù)，日益成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新生力量。例如，20世紀(jì)90年代初，西歐的中小跨國公司占世界中小跨國公司總數(shù)的60%左右，它們中約有70%屬于高新技術(shù)企業(yè)或具備技術(shù)專長。
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)分布不平衡
首先，區(qū)域內(nèi)部的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速增長。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化的迅速發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迅速增長，并超過區(qū)域間的資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要特點。從全球范圍看，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化也是經(jīng)濟(jì)全球化的一大特色，北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合區(qū)和歐盟區(qū)是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最為明顯的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。如1994年至2001年之間APEC成員對區(qū)域內(nèi)的直接投資規(guī)模年增長為15.24%，至2001年APEC成員對區(qū)域內(nèi)的直接投資增加至2000億左右。
其次，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大承接地在東亞特別是中國。承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展中國家和地區(qū)分布很不平衡，主要集中在東亞，特別是中國。2000年，前5個最大的承接國承接了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的78%，前10個最大的承接國承接了總額的92%，其中中國是最大的承接者，大約承接了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的28%。東亞和東南亞是制造業(yè)國際轉(zhuǎn)移的最大承接地，東亞和東南亞吸收的外國直接投資從20世紀(jì)90年代初的500多億美元提高到2001年的886億美元，占發(fā)展中國家引資的比重從1998年的47%提高到2001年的55%。據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織估計，到2005年，發(fā)達(dá)國家所占全球制造業(yè)的份額將由1970年的86%下降至67.6%；而發(fā)展中國家所占份額，則從1970年的10.3%上升至30.6%，其中東亞與東南亞國家將占有19.2%。這一變化意味著世界制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移方向仍然是從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，特別是亞洲。
在美、日、歐經(jīng)濟(jì)增長乏力的情況下，中國成為國際產(chǎn)業(yè)的主要流入地。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)測，由于中國入世等因素帶來的推動作用，外國直接投資不斷流入中國技術(shù)含量高的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，2002年中國接受外資達(dá)到550億美元，創(chuàng)歷史最高水平，并首次超過美國，成為外國直接投資的最大流入國。隨著中國市場準(zhǔn)入的進(jìn)一步放開，將有更多的投資和企業(yè)流向中國�！�
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■看點
●當(dāng)前中國在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面呈現(xiàn)三大主要特征。第一，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行業(yè)越來越多。制造業(yè)仍然是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越重要的行業(yè)和服務(wù)業(yè)是我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新重點。第二、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域越來越多。東部地區(qū)因其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，一直在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占據(jù)優(yōu)勢地位。但西部地區(qū)所擁有的資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和要素低成本優(yōu)勢等，正在吸引越來越多的國內(nèi)外企業(yè)到西部進(jìn)行投資。第三、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式越來越多。如制定吸引外資的優(yōu)惠政策、設(shè)立各種形式的開發(fā)園區(qū)、開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、技術(shù)引進(jìn)和消化提升和開展國際經(jīng)濟(jì)合作等。
●“二戰(zhàn)”以來，大的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有三次：一是20世紀(jì)50年代美國將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向日本、西德等國轉(zhuǎn)移，集中力量發(fā)展半導(dǎo)體、通訊、電子計算機(jī)等新興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；二是20世紀(jì)60-80年代，日本、西德等國將附加值較低的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新興工業(yè)化國家和地區(qū)（如亞洲“四小龍”等），重點發(fā)展集成電路、精密機(jī)械、精細(xì)化工、家用電器、汽車等附加價值較高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；三是20世紀(jì)90年代以來，歐美和日本等發(fā)達(dá)國家和亞洲“四小龍”等新興工業(yè)化國家或地區(qū)將自身不具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)向以中國為代表的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展自身具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。
●第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目前仍在進(jìn)行中，也顯示出如下一些新的趨勢和特點：一是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴(kuò)大；二是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)層次不斷提高；三是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式日趨多樣；四是跨國公司是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，但中小企業(yè)的作用日益顯著；五是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)分布不平衡。
■編余
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對中國經(jīng)濟(jì)增長的深遠(yuǎn)影響是有目共睹的。自從改革開放以來，國際產(chǎn)業(yè)向中國的迅速轉(zhuǎn)移，不僅體現(xiàn)在以制造業(yè)為主和逐漸向服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，而且也體現(xiàn)在這種國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢已滲透到中國各大區(qū)域內(nèi)。在一定程度上，國際產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移正在影響著中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個經(jīng)濟(jì)增長。
尤其值得注意的是，對中國進(jìn)行國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的投資方式也日趨多樣化。除了原有的直接投資和各種股權(quán)安排外，證券投資和跨國企業(yè)間并購正成為向中國進(jìn)行國際投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一種新的主要方式。
在我們看到國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對提升中國產(chǎn)業(yè)升級及經(jīng)濟(jì)增長的積極影響時，也應(yīng)當(dāng)看到，制造業(yè)中高耗能產(chǎn)業(yè)已成為我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要方面，跨國并購中國諸多行業(yè)龍頭企業(yè)也成為一種新趨勢。因而，我們應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注中國在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境保護(hù)和資源利用效率等問題。
———亞夫
來源：上海證券報
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