政策延續(xù) 范圍擴(kuò)大 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌——勞動保障部部長田成平談“十一五”期間我國勞動保障政策
就業(yè)是民生之本，社會保障是勞動者的“安全網(wǎng)”�！笆濉逼陂g我國勞動保障事業(yè)取得了顯著成就，“十一五”時期勞動保障工作確定了怎樣的目標(biāo)，又有哪些有益于百姓的新舉措、新政策出臺。日前，勞動和社會保障部部長田成平就“十一五”期間我國勞動保障政策有關(guān)問題接受了新華社記者的專訪。
５年將有４５００萬人走上工作崗位
“下一個５年，我國城鎮(zhèn)將有４５００萬人走上工作崗位，登記失業(yè)率將控制在５％以內(nèi)。”田成平說。當(dāng)記者問到將如何確保這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)時，田成平表示，將實(shí)施發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)并舉的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。
同時，完善并實(shí)施就業(yè)再就業(yè)扶持政策，基于解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題，重點(diǎn)做好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員和輔業(yè)改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題。加大對老工業(yè)基地、資源枯竭城市和困難行業(yè)的支持力度，解決好困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)問題。
田成平還表示：“２００２年確定的再就業(yè)政策期限原定執(zhí)行到２００５年底，考慮到新的就業(yè)形勢和任務(wù)，‘十一五’期間將堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，并對現(xiàn)行各項(xiàng)政策進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，使得政策延續(xù)、范圍擴(kuò)大、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)�！�
為鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，明確從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可擴(kuò)大貸款規(guī)模。相比原政策，申請小額擔(dān)保貸款的對象范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了國有企業(yè)辦集體企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。貸款貼息的范圍也從現(xiàn)行規(guī)定的１９個微利項(xiàng)目調(diào)整為由各地根據(jù)實(shí)際確定，并報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門備案。
為切實(shí)幫助就業(yè)困難對象再就業(yè)，將享受政策的對象范圍擴(kuò)展到了廠辦大集體企業(yè)下崗職工中的“4050”人員，以及享受城市居民最低生活保障的長期失業(yè)人員。為解決再就業(yè)者“病有所醫(yī)”的問題，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目在原來養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上增加了醫(yī)療保險(xiǎn)。下崗失業(yè)人員中的“4050”人員在公益性崗位工作超過3年的，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可按其工作期限相應(yīng)延長。
為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，進(jìn)一步建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，取消農(nóng)村勞動力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善農(nóng)村勞動者進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)合法權(quán)益保障的政策措施。使公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者可享受一次性的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼�！拔覄偛胖涣信e了調(diào)整后的政策中的一部分，此外對現(xiàn)行政策還做了很多擴(kuò)展和充實(shí)，這將給我國老百姓帶來更多實(shí)惠�！碧锍善脚d奮地告訴記者。
黃菊強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作
中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊１１日出席國務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會議，部署貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》的有關(guān)工作。他強(qiáng)調(diào)，要按照十六屆五中全會要求，落實(shí)“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出位置，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，同時努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，有步驟地提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和勞動者素質(zhì)，探索建立市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。
焦點(diǎn)關(guān)注：今后三年就業(yè)再就業(yè)政策解讀
就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。日前，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)［2005］號），明確了今后三年就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。為此，本報(bào)記者走訪了勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司。
前10月全國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員880萬人
記者11日從勞動和社會保障部獲悉，前10月，全國累計(jì)共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員880萬人，達(dá)到全年目標(biāo)任務(wù)的98%。據(jù)各地勞動保障部門快報(bào)，1月至10月，全國各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》（含相應(yīng)證明）337萬本，加上2003年至2004年發(fā)放的1467萬本，累計(jì)共發(fā)放了1804萬本。
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