圖為浙江紹興新未莊村內(nèi)被眾多仿古民居環(huán)抱的農(nóng)民公園。
《建議》根據(jù)未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和條件，提出了“十一五”時期的發(fā)展目標(biāo)，主要特點(diǎn)是：
第一，與全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)相銜接。黨的十六大明確提出，“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”，并提出“國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”等目標(biāo)�！督ㄗh》提出的“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的總體要求是：“十一五”時期要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，取得全面建設(shè)小康社會的重要階段性進(jìn)展。
第二，定性要求與定量指標(biāo)相結(jié)合�！督ㄗh》提出的主要發(fā)展目標(biāo)多是定性描述，同時也包含兩個重要的定量指標(biāo)，一個是“實(shí)現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番”，一個是“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20％左右”，使人得到清晰的數(shù)量概念。
“十五”時期，中國居民生活明顯改善。圖為云南省昆明市官渡區(qū)龍泉鎮(zhèn)農(nóng)民居住的別墅。
第三，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量、效益相結(jié)合的要求�！督ㄗh》在提出人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番目標(biāo)時，加上了一個重要前提，即“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上”，以避免單純追求速度的傾向。同時，目標(biāo)中關(guān)于能源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)定，實(shí)際上也具有提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的含義。
第四，體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求�！督ㄗh》在目標(biāo)中突出了資源、環(huán)境方面的要求，明確提出“資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制”�？紤]到中央的《建議》與規(guī)劃綱要的不同，《建議》一般只提出一些大的、關(guān)鍵性的目標(biāo)要求，那么《建議》如此明確地闡述“十一五”時期能源、環(huán)境方面的目標(biāo)要求，而且定性與定量相結(jié)合，充分說明對資源、環(huán)境問題的高度重視。
第五，體現(xiàn)了提高自主創(chuàng)新能力的要求。提高自主創(chuàng)新能力是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，如何在目標(biāo)中反映自主創(chuàng)新的要求，《建議》提出“形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)”，這里雖然沒有在字面上出現(xiàn)“自主創(chuàng)新”，但實(shí)質(zhì)上也反映了自主創(chuàng)新的要求，因?yàn)檫@里所說的企業(yè)，必然也是自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)。
西藏墨脫縣德興鄉(xiāng)門巴族姑娘白瑪拉姆在晾曬稻谷（2004年10月21日攝）。
第六，體現(xiàn)了以人為本的要求�！督ㄗh》提出的主要目標(biāo)中，涉及人民生活、群眾利益、人的全面發(fā)展的內(nèi)容最多，包括：普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口明顯減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步。
總的來看，《建議》提出的“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，反映了科學(xué)發(fā)展觀的要求。當(dāng)然，《建議》提出的是一些主要目標(biāo)和關(guān)鍵指標(biāo)。根據(jù)《建議》提出的目標(biāo)框架和要求，在“十一五”規(guī)劃綱要中將形成比較完整的目標(biāo)和指標(biāo)體系。（完）
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五年來，我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，不斷提升著百姓生活的質(zhì)量，百姓的衣食住行又發(fā)生很大變化，生活更加豐富多彩。
如何理解十一五時期若干重大戰(zhàn)略任務(wù)
回首即將走過的新世紀(jì)頭五年，這是我國歷史進(jìn)程中不平凡的五年，是繼往開來、與時俱進(jìn)的五年。面向未來，我們站在一個新的歷史起點(diǎn)上。國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱接受記者采訪時強(qiáng)調(diào)，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)，為我們指明了奮斗目標(biāo)和前進(jìn)航向。
“十一五”將帶來哪些實(shí)惠 百姓生活將有六變化
黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。從全會公報透出的信息看，“十一五”規(guī)劃是為后十年順利發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵規(guī)劃，是一個關(guān)注民生的規(guī)劃。在未來五年，國家經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，普通百姓生活至少有六個方面的變化。
從“十一五”規(guī)劃建議看中國社會發(fā)展前景
就業(yè)、社會保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保、安全……通篇貫穿科學(xué)發(fā)展觀這條紅線的“十一五”規(guī)劃建議，在明確實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“社會全面進(jìn)步”。這是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體“以人為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。
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