圖表：五大指標(biāo)嬗變見證“十五”新跨越 新華社發(fā)
怎樣理解單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右這一目標(biāo)？
新華網(wǎng)北京11月9日電 《建議》根據(jù)未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和條件，提出了“十一五”時(shí)期的主要發(fā)展目標(biāo)。其中包括兩個(gè)重要的數(shù)量目標(biāo)：一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2010年比2000年翻一番；二是單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。后一指標(biāo)的具體含義是，按可比價(jià)計(jì)算的每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗量，以噸標(biāo)準(zhǔn)煤作為單位。在僅有的兩個(gè)數(shù)量指標(biāo)中，就包括能源消耗指標(biāo)，充分說明這一目標(biāo)在“十一五”發(fā)展中的重要性。
第一，明確提出降低能源消耗的目標(biāo)，是建設(shè)資源節(jié)約型社會、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。近年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，同時(shí)能源資源消耗也明顯擴(kuò)大，甚至超過了經(jīng)濟(jì)增長速度。2001年～2004年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.7%，而能源消費(fèi)年均增長10.9%，能源消費(fèi)彈性系數(shù)（能源消費(fèi)增長速度與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度之比）達(dá)到1.3，這是改革開放以來能源彈性系數(shù)最高的時(shí)期。在進(jìn)入21世紀(jì)之前的20多年能源彈性系數(shù)都低于1。電力彈性系數(shù)也是如此。1978年至2000年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.4倍，平均每年增長9.5%，同期發(fā)電量從2566億千瓦時(shí)增加到13556億千瓦時(shí)，平均每年增長7.9%；2001年至2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長8.7%，到2004年發(fā)電量增加到21870億千瓦時(shí)，2001年至2004年平均增長12.7%。據(jù)此，1979年至2000年的電力彈性系數(shù)為0.83，而2001年至2004年的電力彈性系數(shù)達(dá)到1.46，比過去20多年平均值上升了76%。如果今后能源資源消耗的增長速度繼續(xù)超過經(jīng)濟(jì)增長速度，那么能源資源的供給條件是難以支撐的，經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的，社會是難以承受的。只有下決心降低能源資源消耗，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，才能保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，降低能源消耗的任務(wù)很艱巨，潛力也很大。改革開放以來我國能源利用效率有所提高，但還不夠明顯。2003年、2004年我國能源消費(fèi)增長速度均高于15%，而經(jīng)濟(jì)增長速度均為9.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗呈現(xiàn)上升趨勢。2005年的能耗增長速度也高于經(jīng)濟(jì)增長速度。例如，我國單位產(chǎn)出能源消耗大大高于發(fā)達(dá)國家和世界平均水平。據(jù)計(jì)算，2003年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗比世界平均水平高2.2倍，比美國高2.3倍，比歐盟高4.5倍，比日本高8倍，比印度還高0.3倍。目前我國的一次能源消費(fèi)相當(dāng)于美國的60%，但經(jīng)濟(jì)總量僅相當(dāng)于美國的比例不到15%。理論上講，如果我國的能源利用效率達(dá)到世界平均水平，那么在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不用再增加能源消耗，也可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番。按照五年能耗降低20％計(jì)算，平均每年降低約4%，在現(xiàn)有偏高的能源消耗基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，這一能耗降低目標(biāo)是有可能達(dá)到的。
第三，降低能源消耗的主要途徑是加快科技進(jìn)步、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)節(jié)能管理。要堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，促進(jìn)節(jié)能降耗。（完）
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