劉中和
6日，國務(wù)院召開全國防控高致病禽流感電視電話會(huì)議，傳達(dá)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好防控高致病禽流感工作的重要指示，部署全國防控工作。當(dāng)天，省政府也召開會(huì)議，要求各地堅(jiān)決落實(shí)全國會(huì)議精神，有力、有序、有效地打好防控高致病禽流感這場硬仗。這些，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院及省委省政府對(duì)防控禽流感工作的高度重視，以及對(duì)國家、民族、人民和整個(gè)人類社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神。
前一段時(shí)間，許多地方的禽流感防控工作抓得十分得力，但也有少數(shù)地方和單位抓得不緊，有些工作沒有落實(shí)到位。據(jù)近日一些媒體披露，在國家工商總局要求全國大中城市、邊境地區(qū)、發(fā)生過疫情的地區(qū)、養(yǎng)殖大省等四類區(qū)域必須建立健全禽類產(chǎn)品“掛牌經(jīng)營”制度的緊急通知下發(fā)后，有些地方的禽類產(chǎn)品經(jīng)營并沒有掛牌和標(biāo)出禽類生產(chǎn)地、動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫證明等。我省有些地方的相關(guān)免疫密度也還不高。這都亟須我們繼續(xù)強(qiáng)化防控工作。
前年的SARS和今年的禽流感等災(zāi)害之所以稱為公共危機(jī)，一個(gè)重要原因是，它是既威脅公共安全，又需要公共有效應(yīng)對(duì)的危機(jī)。這包含兩個(gè)層面：一是政府能力，即政府的決心、意志與組織、動(dòng)員能力；二是公眾能力，即公眾對(duì)政府組織、號(hào)召的支持率、參與度。二者相輔相成。沒有政府能力，應(yīng)對(duì)公共危機(jī)沒有主心骨；沒有公眾能力，政府力量難以最終落實(shí)。所以，公共應(yīng)對(duì)是政府組織下由公眾共同參與的一種有效應(yīng)對(duì)機(jī)制，它為防控公共危機(jī)提供了一張?zhí)炝_地網(wǎng)。如果這張網(wǎng)中出現(xiàn)縫隙，就可能給公共危機(jī)處理帶來被動(dòng)，甚至帶來災(zāi)難性后果。任何地方、部門、單位、個(gè)人在防控禽流感中，都不能有僥幸心理。
當(dāng)前，要抓的基礎(chǔ)工作仍然是在相關(guān)區(qū)域中，提高禽類免疫密度和落實(shí)禽類產(chǎn)品“掛牌經(jīng)營”等措施。這是預(yù)防疫情暴發(fā)、傳播和對(duì)民眾食品安全高度負(fù)責(zé)的必要，也是公民應(yīng)盡的職責(zé)。有關(guān)監(jiān)管部門必須強(qiáng)化執(zhí)行的剛性，對(duì)不執(zhí)行者予以查處。
還要抓其他措施落實(shí)到位。比如政府在防控禽流感這類公共危機(jī)中，對(duì)為防控付出利益代價(jià)的單位或個(gè)人給予補(bǔ)償，這體現(xiàn)了責(zé)任政府的本質(zhì)，有利于激發(fā)群防群控的積極性。對(duì)此，任何環(huán)節(jié)都不能打折扣。
世衛(wèi)組織已發(fā)出警告：高致病禽流感是人類面臨的一場不容忽視的挑戰(zhàn)。我國作為發(fā)生過局部禽流感疫情的國家，我省作為養(yǎng)殖大省，防控任務(wù)非常艱巨。只有把各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位，使每個(gè)環(huán)節(jié)都密不透風(fēng)，“禽魔”才會(huì)無機(jī)可乘。