十年間影響我國期刊業(yè)的十件大事和法規(guī)
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(2005-09-13 09:48:31)
| ●1995年-2005年影響刊業(yè)的十件大事
1．“三刊工程”
新聞出版署自1996年提出組織實施“三刊工程”百刊工程、社刊工程、署刊工程以來帶動和推進了我國期刊管理水平和整體質(zhì)量的提高。
2．中國期刊訪問團訪臺
1998年6月邢賁思率中國大陸期刊訪問團訪問中國臺灣，以后開始了大陸與臺灣的廣泛的期刊合作。此舉對推動大陸大眾期刊的市場化進程有積極影響。
3．“國家期刊獎”
1999年，國家新聞出版署根據(jù)期刊的發(fā)行量、辦刊水平和影響力等因素，組織了建國50周年首屆“國家期刊獎”評比活動，在獲得“百種重點社科期刊獎”和“優(yōu)秀科技期刊獎”的獲獎期刊中評選出了“國家期刊獎”的獲獎期刊。第一屆國家期刊獎評選材料中，要求對100萬以上發(fā)行量的期刊進行公證和審計�！冻霭娼�(jīng)濟》公布了申報數(shù)與審計數(shù)有較大出入的刊社名單。此舉重在呼喚期刊作為公眾媒體的社會誠信�！皣移诳劇钡脑u比在期刊界形成了努力提高辦刊質(zhì)量，爭創(chuàng)優(yōu)秀期刊的氛圍，通過表彰先進，為全國期刊樹立了榜樣，也調(diào)動了優(yōu)秀期刊辦刊的積極性，有力地促進了我國期刊事業(yè)的繁榮和發(fā)展。
4．中國期刊協(xié)會加入國際期刊聯(lián)盟
2000年10月19日國際期刊聯(lián)盟理事會上正式通過中國期刊協(xié)會為FIPP會員。此舉使中國的期刊業(yè)更積極地融入期刊出版全球化的潮流。
5．“中國期刊方陣”組建
2001年11月1日~4日，中國首屆期刊展在北京國際展覽中心隆重舉行。這次展覽是當(dāng)時我國也是世界最大規(guī)模的期刊展覽，集中了我國各中央部委主辦的和全國各地的主要刊物，首次推出的“中國期刊方陣”為展覽重點。會上，新聞出版總署署長石宗源透露，我國將建設(shè)“中國期刊方陣”，創(chuàng)出10至20個有世界影響的名牌期刊。“中國期刊方陣”標(biāo)志著我國期刊官方評價體系的肇始。
6．家庭期刊集團成立
2002年1月25日，經(jīng)中宣部、國家新聞出版總署批準(zhǔn)，中國首家、也是目前惟一的一家期刊集團——由《家庭》雜志組建的家庭期刊集團正式在廣州掛牌成立。它標(biāo)志著繼報業(yè)步入集團化發(fā)展之后，我國期刊業(yè)也走向規(guī)模競爭。
7．文德廣運發(fā)行集團掛牌
2003年9月19日，文德廣運發(fā)行集團在北京宣布組建成立，這是自當(dāng)年9月1日《出版物市場管理規(guī)定》正式實施以后第一家掛牌的擁有報刊總發(fā)行權(quán)的民營企業(yè)。該公司的成立，標(biāo)志著民營資本終于名正言順地進入了報刊批發(fā)領(lǐng)域，并將在我國出版物分諧〉慕徊嬌藕褪諧』腦旖討蟹⒒硬豢扇〈淖饔謾？p>
8．“SARS”
2003年“SARS”使許多刊物合刊、休刊，但也有一些應(yīng)變能力強的刊社把“非典時期”當(dāng)成了一個舞臺，借機把對手拋開更遠(yuǎn)。福兮，禍兮？真是有人歡喜有人愁。
9．《瑞麗》巨刊獲2003年世界吉尼斯之最
為慶八周年，《瑞麗》于2003年9月制作出高990毫米、寬688毫米，尺寸是普通雜志的11．77倍的巨刊。內(nèi)容文字與當(dāng)期發(fā)行的瑞麗雜志完全一樣；巨刊的制作及印刷較普通雜志沒有絲毫偏差，內(nèi)容文字更加清晰，圖片效果也更加完美。經(jīng)認(rèn)證，《瑞麗》巨刊榮獲2003年世界吉尼斯之最，是世界上最大的刊物。如此別出心裁的造勢，令其它刊社嘆為觀止。
10．BPA正式落地中國
2003年11月7日，國際著名的媒體發(fā)行認(rèn)證公司——Business of Performing Audit（簡稱BPA），在北京正式與泛華東方傳媒顧問有限公司簽約，授權(quán)其代理國內(nèi)發(fā)行認(rèn)證業(yè)務(wù)，這標(biāo)志著BPA發(fā)行認(rèn)證正式落地中國。發(fā)行認(rèn)證制度一直是國內(nèi)很多公司和機構(gòu)包括行業(yè)主管部門要在期刊領(lǐng)域力推的一項措施，欲徹底從根本上解決刊社和媒介代理公司虛報發(fā)行量的問題，由于種種原因一直推進緩慢。但隨著BPA和ABC等國外老牌發(fā)行認(rèn)證機構(gòu)進駐中國，此事將會有本質(zhì)性的飛躍。而且市場也趨于成熟，廣告主要求刊社出具發(fā)行量證明的呼聲也越來越高。隨著實行認(rèn)證的期刊越來越多，市場的要求越來越規(guī)范，靠虛報過日子終究抵擋不住認(rèn)證制度前進的車輪。
●1995年-2005年影響刊業(yè)的十大法規(guī)
1．1997年3月10日，國家新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于期刊業(yè)治理工作的通知》。據(jù)此通知，總署就轉(zhuǎn)化內(nèi)部期刊，壓縮行業(yè)、社團組織期刊，控制期刊總量，優(yōu)化期刊結(jié)構(gòu)，重新劃分期刊發(fā)行管理類別等重點對刊業(yè)進行治理。期刊治散治濫工作以此為標(biāo)志正式展開。到年底，全國有28個省、自治區(qū)、直轄市完成或基本完成治理任務(wù)，壓縮期刊413種，占期刊總數(shù)的5%。在壓縮的413種期刊里，有社科期刊238種，占社科類期刊總數(shù)的6．2%。同時，全國有6165種內(nèi)部期刊停辦或轉(zhuǎn)化內(nèi)部資料，占全部內(nèi)部期刊總數(shù)的60．1%。
2．1997年12月30日，國家新聞出版總署出臺《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》。該辦法明確規(guī)定內(nèi)部資料性出版物的內(nèi)容、印制、發(fā)行、廣告等要求，將其和市場化報刊嚴(yán)格區(qū)分。
3． 1999年8月29日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整中央國家機關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市廳局報刊結(jié)構(gòu)的通知》。該通知顯示了政府決意壓縮行業(yè)報刊、取消省市行業(yè)報刊，徹底解決公款訂報刊和行政攤派等問題的態(tài)度。
4． 1999年9月8日，國家新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格期刊刊號管理問題的通知》。該通知主要針對少數(shù)期刊違反出版管理規(guī)定，以一個刊號出版兩種或兩種以上期刊的情況；還有的期刊以不同版別或者增刊的方式，變相進行“一號多刊”的出版等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。該通知使一批“一號多刊”的刊社受到處罰，進一步規(guī)范了期刊刊號的管理，維護了正常的出版秩序。
5． 1999年10月12日，國家新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于進一步加強期刊刊期變更審批管理的通知》。該通知明確針對當(dāng)時有少數(shù)期刊出版單位違反管理規(guī)定，通過增加刊期的方式出版多種期刊版本，實際上是以一個刊號變相出版另外的期刊，“亂增刊期，一號多刊”的情況。根據(jù)通知，總署對“一號多刊”的違規(guī)出版問題進一步加強了管理。
6．1999年11月11日，國家新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于落實中央“兩辦”30號文件調(diào)整報刊結(jié)構(gòu)的意見》。根據(jù)該意見，總署決定對全國報刊結(jié)構(gòu)進行必要的調(diào)整，調(diào)整的核心是“適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制和政府職能轉(zhuǎn)變的要求”，使行政行為與出版行為分離，解決公款訂報刊和行政攤派等問題，減輕群眾負(fù)擔(dān)，提高報刊質(zhì)量。
7．2001年12月25日，國務(wù)院頒布《出版管理條例》，1997年1月2日國務(wù)院發(fā)布的《出版管理條例》同時廢止。如今期刊管理的主要準(zhǔn)則即是援引該條例。
8．2003年3月17日，新聞出版總署、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部聯(lián)合發(fā)布《外商投資報紙、期刊、圖書分銷企業(yè)管理辦法》。根據(jù)該辦法，書報刊零售、批發(fā)領(lǐng)域分別自2003年5月1日和2003年12月1日向外資開放，中國期刊發(fā)行業(yè)的競爭將更市場化、國際化。
9．2003年7月30日，國家新聞出版總署出臺《治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行實施細(xì)則》。其中規(guī)定，報刊治理的主要范圍是：各級黨的機關(guān)和政府組成部門直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)等主管主辦的報刊，省級和省級以下行業(yè)組織主管主辦的報刊，以及利用職權(quán)攤派發(fā)行報刊的各種行為。經(jīng)過努力，治理報刊散濫和利用職權(quán)攤派工作取得了階段性的成果，基本實現(xiàn)了“停辦一批、劃轉(zhuǎn)一批、管理分離一批”的目標(biāo)，有效遏止了攤派發(fā)行現(xiàn)象，減輕了基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。到2004年1月，677種報刊停辦，325種從黨政部門劃轉(zhuǎn)到報業(yè)或出版集團，310種實行了管辦分離，94種公報政報改為免費贈閱，停辦的報紙減少發(fā)行約12億份，停辦的報刊加上實行免費贈閱的公報政報，減少發(fā)行3．4億份，直接減少全國基層和農(nóng)民年報刊征訂費用18億元。
10．2003年9月1日，國家新聞出版總署出臺《出版物市場管理規(guī)定》。相比4年前頒布的《出版物市場管理暫行規(guī)定》，新規(guī)定最大的突破在于對出版物發(fā)行單位市場準(zhǔn)入的放開。該規(guī)定的出臺表明，十六大精神已經(jīng)貫徹落實到出版領(lǐng)域；在打破行業(yè)壟斷，推動行業(yè)發(fā)展上邁出了可喜的一步；也為創(chuàng)建良好的出版物發(fā)行市場競爭環(huán)境、發(fā)展中國發(fā)行產(chǎn)業(yè)提供了政策保障。業(yè)界普遍認(rèn)為，這是20年來發(fā)行領(lǐng)域市場法規(guī)最重要的突破，將給出版發(fā)行業(yè)帶來轉(zhuǎn)折性的變化，可謂是中國發(fā)行業(yè)改革的里程碑。
(圖書資訊網(wǎng)－中國圖書商報)
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