河南日報訊 河南省委經(jīng)濟工作會議１２月２４日至２５日在鄭州舉行。
河南省委書記陳奎元，省委副書記、省長李克強在會上作重要講話。河南省委副書記、常務(wù)副省長李成玉主持會議。省領(lǐng)導(dǎo)支樹平、王全書、李清林、任克禮、林英海、陳全國、李柏拴、李克、王明義、孫善武、張世軍出席會議。
此次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年的經(jīng)濟工作，研究確定明年河南省經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點，動員河南省人民做好明年的經(jīng)濟工作，實現(xiàn)河南省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
會議指出，２００２年，河南省與全國一樣，經(jīng)濟形勢總體好于年初預(yù)計，能夠順利實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長９．５％左右，是１９９８年以來的最高增幅；限額以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為近年來最高，實現(xiàn)利潤創(chuàng)歷史最高水平；地方財政一般預(yù)算收入預(yù)計增長１８．９％，比上年高１０．３個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅均高于全國平均水平；農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，外貿(mào)出口和利用外資都有較大幅度增長。與此同時，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會政治大局穩(wěn)定。這些成績是在面臨諸多困難的情況下取得的，來之不易。這是河南省各級黨委、政府貫徹執(zhí)行中央的政策措施，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民一致奮斗的結(jié)果。
會議指出，２００３年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。做好明年的經(jīng)濟工作，意義十分重大。放眼未來，國際形勢仍處在復(fù)雜深刻的變動之中，國內(nèi)經(jīng)濟形勢和發(fā)展趨勢也需要加以關(guān)注。外部環(huán)境無論國際、國內(nèi)都會有一些難以準(zhǔn)確預(yù)見的因素，我們本身也面臨著許多不容忽視的矛盾和問題。但從總體上看，全國的形勢，肯定是大發(fā)展的局面，是機遇大于挑戰(zhàn)的局面。做好明年的經(jīng)濟工作也存在著很多有利條件。我們既要看到不利因素，保持清醒的頭腦，趨利避害，把困難估計得充分一些，把應(yīng)對和克服困難的措施想得周全一些，牢牢把握工作的主動權(quán)，也要看到有利條件，堅定信心，乘勢而上，認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定較快增長。
會議確定，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步擴大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，深化改革，加快開放，優(yōu)化環(huán)境，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)較高的增長速度和較高的增長質(zhì)量；正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會穩(wěn)定。
根據(jù)上述要求，明年河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長９％左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長１３％，地方財政收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值同步增長，社會消費品零售總額增長１０％，外貿(mào)出口總額增長１２％左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長８％，農(nóng)民人均純收入增長５％，居民消費價格總水平上漲１％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率４．５％以內(nèi)，人口自然增長率控制在７‰以內(nèi)；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)、企業(yè)實現(xiàn)利潤、新產(chǎn)品產(chǎn)值等主要質(zhì)量和效益指標(biāo)努力達(dá)到新水平。
會議提出，實現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，必須從正確處理速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系的高度出發(fā)，著重做好四個方面的工作：
——牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。沒有結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，就不可能實現(xiàn)較高的增長速度，更不可能保證持續(xù)健康的發(fā)展。我們要牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，把經(jīng)濟工作的著力點放到推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化上來，加強引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管和服務(wù)，努力形成適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機制。
要進一步加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食作物和高效經(jīng)濟作物；大力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；加大培育和壯大龍頭企業(yè)的力度，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系和認(rèn)證體系建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加大扶貧開發(fā)力度，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；引導(dǎo)和支持農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，吸引農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
要按照走新型工業(yè)化道路的要求，進一步調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進企業(yè)技術(shù)改造；高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的前導(dǎo)作用，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)置于應(yīng)有的地位；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化；繼續(xù)重視發(fā)展有市場需求和比較優(yōu)勢、有利于擴大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
非公有制經(jīng)濟具有廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿�。要把非公有制�?jīng)濟作為興省、興市、興縣的一個有活力的增長點來培育，充分發(fā)揮其在促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。在政策上一視同仁，努力創(chuàng)造公平競爭、加快發(fā)展的良好環(huán)境，促進和引導(dǎo)其健康發(fā)展。
擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。要抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的機遇，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實增強河南省經(jīng)濟發(fā)展的活力，提高經(jīng)濟的整體競爭力。千方百計爭取國債資金的支持，穩(wěn)步拓寬居民投資渠道和企業(yè)融資渠道，充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟增長的重要作用，引導(dǎo)社會資金和銀行貸款投入國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項目；努力擴大消費需求，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，提高現(xiàn)實購買力。
——加大改革開放力度，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。要按照中央“改革要有新突破”的要求與部署，著力推進和深化國有企業(yè)改革和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。國有大中型企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實行規(guī)范的公司制改革和股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，改進和加強監(jiān)督機制；國有大中型企業(yè)和未擺脫困境的大中型企業(yè)要積極推進資產(chǎn)重組，通過多種形式放開搞活；引導(dǎo)和幫助企業(yè)深化內(nèi)部改革，完善激勵機制和約束機制。
農(nóng)民收入增長緩慢是河南省經(jīng)濟發(fā)展中一個必須解決的重大課題。要以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，推進農(nóng)村改革。繼續(xù)搞好農(nóng)村稅費改革配套措施，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，確保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和義務(wù)教育的經(jīng)費；繼續(xù)深化糧棉流通體制改革，維護農(nóng)民利益；依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，有條件的地方可以在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。
對外開放是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，必須進一步加快河南省對外開放步伐。要抓住加入世貿(mào)后國際資本向我國流動加快的機遇，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，全面提高招商引資、國際經(jīng)濟技術(shù)合作和出口創(chuàng)匯的規(guī)模與水平。要像重視利用外資一樣，重視引進和利用省外資金，進一步加快“東引西進”步伐。
——做好就業(yè)和再就業(yè)工作，提高人民群眾生活水平。就業(yè)是民生之本。就業(yè)和再就業(yè)工作不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題，是關(guān)系社會政治穩(wěn)定的重要因素。要采取有效措施，重點做好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作；繼續(xù)開展形式多樣的對口幫扶活動；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增強對城鄉(xiāng)勞動力的吸納能力。
建立和逐步完善社會保障體系，是順利推進企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要條件。要繼續(xù)加快社會保障體系建設(shè)，鞏固“兩個確�！�，搞好“三條保障線”的銜接，增加“低�！蓖度耄袑嵶龅綉�(yīng)保盡保。
——繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，既是深化經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，也是建立社會主義市場經(jīng)濟新秩序的必然要求，必須將其作為一項長期的任務(wù)，作為經(jīng)常性的工作抓緊抓好。要把集中整治與制度建設(shè)結(jié)合起來，繼續(xù)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。加強軟環(huán)境的整治與建設(shè)，保護投資者的權(quán)益；堅決反對地方保護主義；嚴(yán)厲打擊制假售假等違法犯罪活動；下決心抓好食品安全衛(wèi)生的專項治理工作；加快建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系；持之以恒地抓好安全生產(chǎn)。繼續(xù)開展企業(yè)經(jīng)營環(huán)境整治工作，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機制。
會議還從六個方面具體部署了明年的經(jīng)濟工作：進一步擴大投資和消費需求，保持經(jīng)濟較快增長；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力；創(chuàng)新機制，深化經(jīng)濟體制改革；大力實施“東引西進”，努力擴大對內(nèi)對外開放；切實做好就業(yè)和社會保障工作；繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
會議強調(diào)，明年經(jīng)濟工作的各項任務(wù)十分繁重，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照中央的要求，全面貫徹黨的十六大精神，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，切實加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。要提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，努力做到?jīng)Q策科學(xué)，方法得當(dāng)，工作富有成效。要大力發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，辦一切事情都要遵循勤儉節(jié)約的原則，量力而行，精打細(xì)算，講求實效，絕不能鋪張浪費、大手大腳。要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，把所有心思用到經(jīng)濟建設(shè)上來，用到解決關(guān)系人民群眾切身利益的實際問題上來�，F(xiàn)在已近年終歲末，各級領(lǐng)導(dǎo)都要深入到困難群眾和災(zāi)區(qū)群眾中去，實實在在地幫他們解決生產(chǎn)和生活中的實際問題，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖。
會議號召，河南省廣大干部群眾要以學(xué)習(xí)貫徹十六大精神為動力，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照“高舉旗幟，與時俱進；發(fā)揚民主，團結(jié)統(tǒng)一；艱苦奮斗，求真務(wù)實；清正廉潔，一心為民”的要求，同心同德，扎實工作，為全面完成明年經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務(wù)而努力奮斗。
出席此次會議的領(lǐng)導(dǎo)同志還有：馬憲章、張世英、俞家驊、袁祖亮、王有杰、張洪華、李志斌、張以祥、張濤、賈連朝、范欽臣、張國榮、郭國三、胡廷積、楊光喜、張漢英、李學(xué)斌、曹云忠、馬炳泰。
各省轄（直管）市的黨政主要負(fù)責(zé)人，省委各部委、省政府各廳（委、局）、中央駐豫單位、群眾團體及部分企業(yè)、高校的主要負(fù)責(zé)人出席了會議。（作者：李煊）
