什么叫“中原崛起”？
李克強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)的改革開放從沿海開始，20多年來積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的全面振興，必須加快中西部地區(qū)的發(fā)展速度。
對(duì)有近一億人口，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，人均水平偏低的中部省份來說，實(shí)現(xiàn)中原崛起有三個(gè)方面的內(nèi)容：
首先一個(gè)重要標(biāo)志就是，再經(jīng)過近20年的努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要達(dá)到全國(guó)當(dāng)時(shí)的平均水平。當(dāng)然，這是一個(gè)很艱巨的任務(wù)。目前，河南經(jīng)濟(jì)總量雖然居全國(guó)前列，但人均占有量還比較靠后。按照河南全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要，如果能確保2020年的人均GDP比2000年翻兩番以上，達(dá)到了那時(shí)全國(guó)的平均水平，也就是說人均GDP達(dá)到3000美元，那不僅是河南的發(fā)展水平上了一個(gè)大臺(tái)階，對(duì)國(guó)家的發(fā)展也是一個(gè)重大貢獻(xiàn)。
其次，就是要在全省基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。河南人均水平之所以低于全國(guó)，主要原因在于還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)人口為主的省份。河南工業(yè)增加值總量居全國(guó)前列，城市人口和非農(nóng)業(yè)人口總量并不小。問題是絕對(duì)數(shù)大，相對(duì)數(shù)小。城市人口雖有2500萬，但農(nóng)村人口占全省人口近75%、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占63%以上，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅是工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的1/10。河南的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力要占到60%以上，城市人口占50%以上。也就是說，到2020年，我們的城市人口要翻一番，非農(nóng)勞動(dòng)力與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比例要倒過來，使河南真正由農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)。
第三，河南的發(fā)展要走在中西部地區(qū)前列。目前河南的經(jīng)濟(jì)總量居中西部地區(qū)首位，人均GDP在全國(guó)卻居18位，雖然已經(jīng)比上個(gè)世紀(jì)90年代初前進(jìn)了10個(gè)位次，但目前在中西部地區(qū)只居中上水平，有一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并不靠前。要使河南的發(fā)展走在中西部地區(qū)前列，就必須使我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是質(zhì)量和效益指標(biāo)經(jīng)過努力走在前列。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是要付出很大努力的，比如說提高城鎮(zhèn)化率，別的地區(qū)轉(zhuǎn)移10多萬、幾十萬人就能提高一個(gè)百分點(diǎn)，而河南提高1個(gè)百分點(diǎn)就得轉(zhuǎn)移上百萬人。
“雙輪驅(qū)動(dòng)”中原崛起
實(shí)現(xiàn)中原崛起是一個(gè)宏偉目標(biāo)，也是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。如果順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就可以說基本上縮小了與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距，起碼是扭轉(zhuǎn)了這個(gè)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，而且在整個(gè)中西部地區(qū)，河南就能力爭(zhēng)走在前面。
李克強(qiáng)指出，實(shí)現(xiàn)中原崛起目標(biāo)的提出，是建立在大量調(diào)查研究、科學(xué)論證和醞釀?dòng)懻摶A(chǔ)上的，目前已成為全省人民的一致行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要多策并舉，狠抓落實(shí)，尤其要在結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革兩個(gè)方面實(shí)行"雙輪驅(qū)動(dòng)"。
一要調(diào)整結(jié)構(gòu)。就是要對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，這是實(shí)現(xiàn)中原崛起的基本途徑，簡(jiǎn)稱為"三化"，即加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過加快工業(yè)化，調(diào)整產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，提升工業(yè)發(fā)展的檔次，同時(shí)把大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來，成為工業(yè)勞動(dòng)力；通過加快城鎮(zhèn)化，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，拉大城市框架，提高城市品位，把大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，提高河南城鎮(zhèn)化整體水平；通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的集約化程度，在大量轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的基礎(chǔ)上，較大幅度地提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。
李克強(qiáng)說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)最根本的是要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從河南的實(shí)際情況看，只有把大量的農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能真正提高全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能實(shí)現(xiàn)"三化"，才能從根本上解決"三農(nóng)"問題。
二要?jiǎng)?chuàng)新體制。在堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整的同時(shí)，加快改革開放，突破束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。李克強(qiáng)向記者介紹了河南今年以來"四管齊下"，在深化國(guó)有企業(yè)改革、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)服務(wù)型政府等四個(gè)方面所采取的措施：
深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。河南是老工業(yè)基地，通過嫁接、改造、重組，推進(jìn)股份制改造，這幾年河南國(guó)有企業(yè)的改造基本上已經(jīng)走出了自己的一條路子。對(duì)一些大型國(guó)有企業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整改造，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型了，效益也出來了。現(xiàn)在就是要進(jìn)一步深化體制改革，抓緊把已經(jīng)形成競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)行重組，對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)體制轉(zhuǎn)換。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。河南的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與沿海地區(qū)相比還有很大差距，雖然這幾年有長(zhǎng)足發(fā)展，但比重還不大。今年以來非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭很好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是工業(yè)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力是非公有制企業(yè)，非公有制企業(yè)的注冊(cè)數(shù)和增加值的增長(zhǎng)數(shù)，都已經(jīng)超過全國(guó)平均水平。但要使非公有制經(jīng)濟(jì)真正形成氣候，必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，加快發(fā)展步伐。對(duì)非公有制企業(yè)，要降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，為他們創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，采取多種措施推動(dòng)其快速發(fā)展。
把開放帶動(dòng)作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略。河南近年來積極實(shí)施"東引西進(jìn)"，加快對(duì)外對(duì)內(nèi)開放步伐，取得良好效果。實(shí)現(xiàn)中原崛起，就要在更大范圍內(nèi)利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，走以開放促改革促發(fā)展的路子。采取了多種措施，把吸引境外省外資金作為擴(kuò)大開放的突破口，對(duì)省外資金包括海外資金，給予優(yōu)惠政策，一視同仁。特別是注重吸引東部沿海地區(qū)的資金、技術(shù)、品牌等向河南轉(zhuǎn)移。
建設(shè)好服務(wù)型政府。為了提高政府部門的辦事效率，兩次精簡(jiǎn)人員，兩次大幅度減少行政審批事項(xiàng)，并促進(jìn)全省各市縣建設(shè)集中辦公的行政服務(wù)中心，采取一站式辦公、一條龍服務(wù)，實(shí)行政務(wù)公開制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、服務(wù)限時(shí)制、責(zé)任追究制等。
人才作為基礎(chǔ)和保障
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中原崛起，是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的過程，決不能搞短期行為，必須推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，人和自然和諧發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，很重要的一條，就是必須把人才作為基礎(chǔ)和保障，這也是近年來河南一刻也不放松狠抓的工作。
河南這幾年特別注重大規(guī)模發(fā)展高等教育，組建了新的鄭州大學(xué)和河南大學(xué)，5年內(nèi)普通高校凈增16所。今年的高校在校人數(shù)已達(dá)到55.4萬人，而1998年才14萬人，這個(gè)增長(zhǎng)幅度在全國(guó)也是少見的。
還注重干部隊(duì)伍建設(shè)，選派多批干部到海外學(xué)習(xí)。最近，還公開向海內(nèi)外招聘了41個(gè)廳局級(jí)干部，都是高學(xué)歷，有海外的，也有國(guó)內(nèi)的。以擴(kuò)大干部選任工作中的民主為重點(diǎn)，積極推進(jìn)干部人事制度改革，努力創(chuàng)造一個(gè)人才脫穎而出的良好環(huán)境，反響較好。
李克強(qiáng)還說，基于對(duì)河南省情的客觀認(rèn)識(shí)和深入思考，在確定"中原崛起"這一目標(biāo)和它的基本實(shí)現(xiàn)途徑時(shí)，還明確要求把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，使發(fā)展最終體現(xiàn)在人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的提高上。
來源：新華網(wǎng) （2004年10月11日）
