荊楚網(wǎng)（湖北日報）胡思勇
“九省通衢”是湖北經(jīng)濟發(fā)展的獨有優(yōu)勢。圍繞這一優(yōu)勢，我省先后制定了不少發(fā)展戰(zhàn)略，推動了湖北經(jīng)濟發(fā)展。但也毋庸諱言，這一優(yōu)勢當前仍然發(fā)揮不夠，潛力還很大。因此，在搶抓促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機遇中，我們必須進一步探討：應(yīng)該怎樣打造“九省通衢”優(yōu)勢？
地理位置優(yōu)勢不等于經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢
“九省通衢”描述了湖北在我國自然地理總體框架中的腹心位置，但較好的自然地理位置與有利的經(jīng)濟區(qū)位之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。有利的經(jīng)濟區(qū)位可以憑借優(yōu)越的地理位置形成，但又不完全取決于地理位置。因為，經(jīng)濟區(qū)位的構(gòu)成要素多樣；在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，區(qū)位要素結(jié)構(gòu)并不相同。所以，同一地理位置在各個歷史階段的相對重要性會發(fā)生變化，并可能造成經(jīng)濟區(qū)位中心轉(zhuǎn)移。
在傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下，區(qū)位要素結(jié)構(gòu)比較簡單，自然交通條件、自然資源等是決定性的區(qū)位因素，交通要道、糧食產(chǎn)區(qū)等容易成為經(jīng)濟中心。但隨著工業(yè)化的深化，基本區(qū)位要素結(jié)構(gòu)也在加速變化，經(jīng)濟區(qū)位因此發(fā)生了多次偏離。比如：由于交通運輸?shù)倪M步，經(jīng)濟活動對河流等自然交通區(qū)位的依賴產(chǎn)生偏離，更多地向擁有現(xiàn)代交通優(yōu)勢的區(qū)位轉(zhuǎn)移；由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷由勞動密集、資源密集向技術(shù)密集、資本密集甚至知識密集演進，經(jīng)濟活動對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴產(chǎn)生偏離，更多地向擁有新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟中心轉(zhuǎn)移；由于現(xiàn)代經(jīng)濟的開放性和技術(shù)進步，經(jīng)濟活動對自然資源稟賦的依賴產(chǎn)生偏離，更多地向具有產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢的經(jīng)濟中心轉(zhuǎn)移。所以在今天，決定經(jīng)濟區(qū)位的因素已不再是自然地理位置，甚至也不是自然資源的豐儉，而是經(jīng)濟的聚集能力。
近些年來，浙江、江蘇兩省家具產(chǎn)業(yè)崛起。從地理位置看，東北三省似乎更有優(yōu)勢。因為東北三省木材富集，有就地取材的便利，但浙江、江蘇更有市場優(yōu)勢：其一，兩省更發(fā)達的市場分工體系和更高的生產(chǎn)效率，使資本的回報率更高，這就能夠激勵各類資本進入市場；其二，投資的密集帶來家具企業(yè)聚集，這就放大了企業(yè)之間彼此提供的扶持效應(yīng)，使信息對稱、交易便利、成本低廉、競爭力強。同理使然，我省沒有聚乙烯資源優(yōu)勢，仙桃崛起了無紡布產(chǎn)業(yè)；大冶等地相對而言也沒有地理位置優(yōu)勢，卻成為我省經(jīng)濟發(fā)展的“小虎”。
所以，現(xiàn)代經(jīng)濟學認識經(jīng)濟區(qū)位，不單單重視自然地理位置，更看重“有利于形成市場的區(qū)位”。
對“九省通衢”的把問
把自然地理位置與經(jīng)濟區(qū)位區(qū)別開來，不是否認“九省通衢”的重要優(yōu)勢。恰恰相反，是為了校正“九省通衢”認識中的某些偏差———正是一些不當認識，對“九省通衢”優(yōu)勢產(chǎn)生了約束。比如，當強調(diào)“九省通衢”的時候，往往內(nèi)含著一種東西南北經(jīng)濟活動都“缺我不可”的先天優(yōu)越感，它直接產(chǎn)生了妄自尊大、非我莫屬、等客上門、守株待兔甚至“搭便車”的經(jīng)濟發(fā)展思維。這就使一些思考和實踐偏離了“形成有利的市場”這一經(jīng)濟區(qū)位的核心。
近年來，基于“九省通衢”的地理位置產(chǎn)生過幾種發(fā)展思考：一為“國家支持論”，即根據(jù)湖北在全國地理位置中的重要性，要求“定地位，定政策”，呼吁國家對湖北加以傾斜；二為“橋梁論”，即根據(jù)梯度推進理論，希望在東部經(jīng)濟西移的過程中充當“中轉(zhuǎn)站”而獲得發(fā)展；三為“共同發(fā)展論”，即在東部經(jīng)濟發(fā)展和西部大開發(fā)的形勢下，湖北憑借地理位置優(yōu)勢，借勢而上。這些思考當然都體現(xiàn)了加快湖北發(fā)展的愿望，有可取之處，但也必須防止簡單化的傾向：
第一種觀點要防止滑入“等靠要”的傳統(tǒng)思維。隨著改革開放的深化，我國市場與國際市場日益接軌，政策均等是一種必然，中央對任何一個地區(qū)提供優(yōu)惠政策的空間已十分有限。這就決定了今后湖北在發(fā)展戰(zhàn)略的取向上既要積極爭取國家支持，又不能簡單地希望中央政府在政策和投入上“開小灶”。事實上，在市場經(jīng)濟條件下，任何一個地方都是一個人格化的“超級企業(yè)”，都必須通過市場競爭獲得發(fā)展要素。必須看到，正是計劃經(jīng)濟“向上伸手”的慣性、惰性，使湖北過去失去了不少機遇。
第二種觀點存在的缺陷是：（1）它強調(diào)的重點是一種“經(jīng)濟的路過”，而不是“經(jīng)濟的歸宿”；（2）它似乎忽略了現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一個鮮明特征，這就是：隨著現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，地理空間對區(qū)域之間發(fā)生經(jīng)濟聯(lián)系的不利影響正在減弱，加之我國的開放開發(fā)戰(zhàn)略從來就是選擇式、跨越式，東部完全可以越過中部地區(qū)直接與西部地區(qū)合作。所以，東部經(jīng)濟因“路過”而“停留”、并借助或依賴湖北的程度將相對減弱。
第三種觀點要克服理想化。東部、西部經(jīng)濟騰飛當然會對湖北產(chǎn)生一定的帶動力，但市場經(jīng)濟在一定程度上是一種“損益經(jīng)濟”。地區(qū)之間的相互聯(lián)系是以市場為取向的。隨著中國經(jīng)濟進入“地區(qū)競爭時代”，地區(qū)之間對資源的爭奪將會更加激烈，其發(fā)展也將產(chǎn)生新的不平衡�！白灾�，得天助”。只有首先實現(xiàn)“自我發(fā)展”，湖北才能實現(xiàn)與東部地區(qū)、西部地區(qū)的“共同發(fā)展”。
總之，上述思考都有些“外部依靠論”色彩，對湖北經(jīng)濟角色的定位也存在偏差，即在發(fā)展動力上強調(diào)外來，而不是內(nèi)生；在區(qū)位價值的判斷上突出自然地理位置優(yōu)勢，而不注重追求“形成市場”的“經(jīng)濟區(qū)位”；在實現(xiàn)目標上是充當“二傳手”甚至“扶持或照顧對象”，而不是主動進攻，爭做中部或中西部地區(qū)的增長極或火車頭。結(jié)果正如省委八屆五次全會所指出的：“九省通衢”的優(yōu)勢，還沒有形成人流、物流、信息流的市場優(yōu)勢。
湖北的市場結(jié)構(gòu)仍屬傳統(tǒng)內(nèi)向型
中央提出促進中部地區(qū)崛起這一重大戰(zhàn)略后，中部地區(qū)各省競相加快了發(fā)展步伐。為此，我省上下一定要有憂患意識和緊迫感，既要看到“九省通衢”優(yōu)勢為湖北搶抓中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機遇準備了有利條件，又要看到這一優(yōu)勢早就存在，決不會在今天自動帶來發(fā)展。事實上，湖北經(jīng)濟特性與“九省通衢”優(yōu)勢比，存在著明顯反差。
從全球化指數(shù)看，1999年廣東在全國最高，為364.93；湖北為21.19，居全國第22位。這就是說，擁有地理位置優(yōu)勢的湖北，與外部社會經(jīng)濟的聯(lián)系既低于沿海省份，也低于10個中西部省份。直言之，“九省通衢”優(yōu)勢目前還沒有給湖北帶來足夠的進出口貿(mào)易、外國游客、國際資訊和資本流入。
外國直接投資總額和“相對規(guī)模”是衡量一個地區(qū)利用外資水平的重要指標。1991年－2003年，湖北利用外國直接投資累計為105億美元，占全國的2％，僅為浙江的32.5％、山東的20.6％、江蘇的12.9％、廣東的6.5％。在“相對規(guī)模”（外國直接投資與GDP之比）上，1999年，全國平均水平為4.14％，湖北為1.98％，居全國第12位。這表明，“九省通衢”尚未成為外商大規(guī)模進入湖北的走廊。
湖北國內(nèi)國際市場比也一直較低。2003年直接出口占GDP的比重僅4.1％，比全國平均水平低27.0個百分點，比中部6省平均水平低0.5個百分點。這證明，我省市場結(jié)構(gòu)仍然屬于傳統(tǒng)內(nèi)向型；“九省通衢”的地理位置優(yōu)勢也還沒有有效支撐湖北的產(chǎn)品輸出。
所以，“九省通衢”優(yōu)勢還存在一定程度的閑置，亟須發(fā)掘。我們要勇敢面對困難和挑戰(zhàn)，把打造“九省通衢”優(yōu)勢作為湖北縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距、實現(xiàn)走在中西部地區(qū)發(fā)展前列目標的重要課題，加以充分解答。需要轉(zhuǎn)變的依然是觀念首先，實現(xiàn)角色觀的根本性轉(zhuǎn)變。占據(jù)“九省通衢”之利，加之現(xiàn)有基礎(chǔ)、歷史地位、發(fā)展?jié)摿�，湖北理�?yīng)成為我國經(jīng)濟中心之一，成為中部崛起的支撐力量，而不是僅僅作為一條經(jīng)濟往來的“過道”，一個單純的交通樞紐。
其次，實現(xiàn)地理位置觀的根本性轉(zhuǎn)變。一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢分為內(nèi)生型和外生型兩種。內(nèi)生型優(yōu)勢是一種在市場競爭中獲得的優(yōu)勢；外生型優(yōu)勢則是來自于自然的優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟條件下，是內(nèi)生型優(yōu)勢而不是外生型優(yōu)勢決定著一個地區(qū)的發(fā)展�！熬攀⊥ㄡ椤敝皇且环N外生型優(yōu)勢，它對湖北經(jīng)濟發(fā)展具有一定作用，但不具有決定性、根本性。
還應(yīng)該看到，除土地外，其他生產(chǎn)要素大都屬于流動性要素。出于追逐利益最大化的天性，它們總是不停地由低效率配置的地區(qū)向高效率配置的地區(qū)流動。因此，“九省通衢”的地理位置實質(zhì)上是一把雙刃劍：它既可以是吸納外地要素資源的通道，也可能是本地要素資源流失的坦途。
歸結(jié)起來說，“九省通衢”的地理位置既是湖北發(fā)展的優(yōu)勢，又要求湖北在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中肩負相應(yīng)責任。實現(xiàn)由自然地理位置優(yōu)勢向經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢、由交通優(yōu)勢向經(jīng)濟聚集優(yōu)勢的根本性轉(zhuǎn)變，是湖北自身發(fā)展的內(nèi)在要求，是促進中部地區(qū)崛起的客觀需要。
“九省”何以“通衢”
打造“九省通衢”優(yōu)勢，具體途徑到底在哪里呢？筆者以為，當務(wù)之急在兩點：一是根據(jù)商務(wù)成本理論，突出招商引資的特色性和綜合優(yōu)勢。具體說來：（1）彰顯現(xiàn)實的市場運輸優(yōu)勢。近年來，基于“九省通衢”的地理位置，全省上下狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了不少驕人業(yè)績。目前，湖北擁有全國最密集的鐵路、公路、河流運輸網(wǎng)，擁有萬噸級內(nèi)河港口碼頭211個，重要鐵路樞紐城市2個，航空港口城市2個；武漢、宜昌、黃石，都是國家一類開放口岸。但這一切并不完全為人所知。湖北應(yīng)該強化對這些“賣點”的推介，讓外部世界認知湖北已經(jīng)為任何拓展中西部市場的企業(yè)準備了理想的運輸條件和市場半徑。（2）在廣泛招商的同時，鎖定重點招商對象。主要是以運輸成本所占比例較高，原料、產(chǎn)成品輻射半徑大的企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性和“命中率”。（3）把水、電優(yōu)勢做足。在可預期的時段內(nèi)，水、電將日益成為約束經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。加大供水、供電等壟斷行業(yè)改革，使其供應(yīng)價格和便捷度進一步具有競爭力，是湖北能夠打出的王牌。經(jīng)驗表明，任何一個地區(qū)都擁有對某種產(chǎn)業(yè)最適宜的要素，并對商務(wù)成本有決定性影響。發(fā)揮“九省通衢”的綜合性優(yōu)勢，能夠擴大對某些產(chǎn)業(yè)的容納能力，提高相關(guān)項目投資的適應(yīng)性效率，從而在吸引國內(nèi)外投資方面實現(xiàn)大的突破。
二是根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，增強經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度、互補性和配套性：（1）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出，上下游配套能力弱，是制約我省外資發(fā)展和本土企業(yè)壯大的重要因素，也是湖北經(jīng)濟必須加強的薄弱環(huán)節(jié)。當前，我省不僅在技術(shù)密集、資本密集的汽車產(chǎn)業(yè)方面零部件配套水平低，就是在勞動密集型的紡織業(yè)，每年都要從外省購進大量輔料。這就加大了企業(yè)成本。因此，必須加強對產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和引導，將產(chǎn)業(yè)配套能力提升與全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，盡快形成若干個產(chǎn)業(yè)聚集中心和企業(yè)共生群落，改善湖北經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)條件；（2）分工與合作是現(xiàn)代經(jīng)濟的本質(zhì)。在外部市場的拓展中，把著力點放到構(gòu)建供需關(guān)系上來�，F(xiàn)在，湖北與西部地區(qū)的發(fā)展水平總體相近，用于區(qū)際交換的產(chǎn)品的相似性大于互補性，如何尋找、形成差異化，引爆“亮點”，是湖北“西引”、“西進”的核心問題；在與東部的關(guān)系中，關(guān)鍵是“插隊”，即利用東部產(chǎn)業(yè)升級機會，在產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中占據(jù)重要一環(huán)。
總之，經(jīng)濟關(guān)系的本質(zhì)是利益關(guān)系；實現(xiàn)“九省通衢”的關(guān)鍵是構(gòu)建以湖北為中心的現(xiàn)代經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)；“九省通衢”優(yōu)勢的最后凸顯取決于經(jīng)濟的極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)。只有以“九省通衢”之利實現(xiàn)經(jīng)濟聚集、以經(jīng)濟聚集凸顯“九省通衢”之便，二者良性互動，湖北才能成為聯(lián)東結(jié)西、承南接北的紐帶，才能成為國外和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳平臺，才能實現(xiàn)中部優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代物流中心區(qū)的建設(shè)目標，所謂“九省通衢”的地理位置優(yōu)勢也才能真正升華為經(jīng)濟優(yōu)勢，進而在全國發(fā)展大格局中有更大的作為，作更大的貢獻。
