區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略歷來是經(jīng)濟(jì)理論工作者和經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐者所關(guān)注的重大問題，也是我們黨和政府決策中的一個(gè)重大問題。今年的《政府工作報(bào)告》對(duì)“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”作出重大戰(zhàn)略部署，提出“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”，“形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局”。
湖南是中部省份之一，處在南中國(guó)沿海開放帶與長(zhǎng)江流域開放帶之間，位于東南沿海與內(nèi)陸中西部地區(qū)的結(jié)合部。中部崛起對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)意味著什么？湖南如何在中部崛起中科學(xué)發(fā)展？記者采訪了全國(guó)人大代表、湖南省省長(zhǎng)周伯華。
記者：湖南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，也是內(nèi)陸省份。這幾年來，湖南省審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，實(shí)施“三化”戰(zhàn)略，您認(rèn)為最滿意的地方在哪里？
周伯華：湖南省經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，進(jìn)入了良性循環(huán)。湖南是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，糧和豬的產(chǎn)量分別位居全國(guó)前列，為國(guó)家糧食安全做出了積極貢獻(xiàn)，特別是雜交稻產(chǎn)量提高到了1504斤/畝。做大做強(qiáng)了一大批肉食品深加工龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)繼續(xù)依然是中部的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。湖南是個(gè)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大省，去年全省轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力挫群雄736萬，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入539億元，超過了全省的財(cái)政收入。在搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，農(nóng)民素質(zhì)也得到了很大的提高。
通過著力培育支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快標(biāo)志性工程建設(shè)，用高新科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)取得了很大的突破。如裝備機(jī)械“三一重工”、“中聯(lián)重工”等在全國(guó)乃至世界行業(yè)都是很有地位的；有色冶金已經(jīng)成為湖南的品牌；信息產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模。
國(guó)債的支持對(duì)湖南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善中部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，取得很好效果。湖南過去是兵家必爭(zhēng)之地，現(xiàn)在是商家必爭(zhēng)之地，德國(guó)的西門子、韓國(guó)的LG等一大批企業(yè)進(jìn)入湖南。
記者：中部崛起，對(duì)中國(guó)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)意味著什么？
周伯華：改革開放以來，我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，理論界和實(shí)踐界提出由東部向中部、再由中部到西部，梯度推進(jìn)的戰(zhàn)略。后來又有經(jīng)濟(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)工作者提出追趕型發(fā)展戰(zhàn)略和跳躍式發(fā)展戰(zhàn)略的問題。上世紀(jì)90年代，中央針對(duì)東部、中部、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距日益加大的現(xiàn)實(shí)矛盾，提出和實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)理論界就提出了一個(gè)謹(jǐn)防中部塌陷的問題。促進(jìn)中部地區(qū)崛起，就是在這樣一個(gè)大背景下提出來的。東部和西部就象中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩翼，中部就像中國(guó)的脊梁，加速中部崛起是中國(guó)經(jīng)濟(jì)振興、全面健康發(fā)展的關(guān)鍵。
記者：湖南作為中部省份的后發(fā)優(yōu)勢(shì)在哪里？
周伯華：總理這次在報(bào)告中關(guān)于對(duì)中部崛起的闡述，既講到了中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又明確了發(fā)展方向及支持扶持的政策。對(duì)中部來說，這是一次最科學(xué)、最全面、最符合中部實(shí)際的科學(xué)決策之舉，也是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一輪歷史機(jī)遇。
湖南承東接西、通南達(dá)北，水、陸、空交通優(yōu)勢(shì)明顯突出。湖南境內(nèi)有岳陽、長(zhǎng)江城陵磯通江達(dá)海的碼頭，還有河運(yùn)集裝箱最大的湘江霞凝港碼頭；京廣、湘黔、浙贛、湘桂、枝柳、石長(zhǎng)等6條鐵路干線，洛湛鐵路和渝懷鐵路湖南段正在興建，鐵路網(wǎng)貫穿東西南北；高速公路通車?yán)锍桃淹黄?000公里，聯(lián)結(jié)11個(gè)市；國(guó)際、國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)各有2個(gè)，懷化沚江機(jī)場(chǎng)正抓緊建設(shè)。湖南山青水秀，森林覆蓋率達(dá)53.67%；水利、旅游開發(fā)資源豐富；在世界已知160多種礦產(chǎn)中，已發(fā)現(xiàn)141種，儲(chǔ)量全國(guó)前5位的有41種。湖南經(jīng)濟(jì)，GDP總量自“八五”以來一直居全國(guó)第12位，居中部9省區(qū)第3位�！熬盼濉币詠砟昃鲩L(zhǎng)9%以上，去年達(dá)到9.6%。
記者：湖南作為東南沿海與中西部的結(jié)合部，在東部地區(qū)加快發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)等新形勢(shì)新格局下，如何借鑒沿海地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)發(fā)展？
周伯華：結(jié)合湖南的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，湖南省第八次黨代會(huì)審時(shí)度勢(shì)，提出了加快推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略。
我們認(rèn)識(shí)到，湖南要在中部崛起，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，汲取東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走捷徑，不走彎路或少走彎路。
今年湖南省委省政府向全省人民承諾，要求各級(jí)政府著力辦好八件實(shí)事：努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)30萬人，其中大齡就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增加70萬人；抓緊縣鄉(xiāng)公路改造和洞庭湖區(qū)暢通工程建設(shè)；做好城鎮(zhèn)社會(huì)保障和農(nóng)村扶貧幫困工作；依法解決失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)拆遷戶的補(bǔ)償、安置問題；實(shí)施食品、藥品放心工程；加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和重大傳染病、地方病、職業(yè)病的防治；改善城鄉(xiāng)環(huán)境；實(shí)施城鄉(xiāng)居民安居工程。
這八件實(shí)事充分結(jié)合了民意、民情、省情，是解決好湖南群眾工作和“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)湖南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一大科學(xué)決策舉措。
湖南要在中部地區(qū)平穩(wěn)快速崛起，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“三化”戰(zhàn)略，興工強(qiáng)農(nóng)富民，把農(nóng)業(yè)大省建設(shè)成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
一、通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化破解“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收。通過建設(shè)10大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、6大產(chǎn)業(yè)鏈，抓好60家國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。今年全省要轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的目標(biāo)是增加70萬人。全省農(nóng)村稅費(fèi)改革去年已經(jīng)全面完成，農(nóng)民負(fù)擔(dān)平均減輕35%，今年將防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
二、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路。湖南將重點(diǎn)培育裝備制造、鋼鐵有色、卷煙三大支柱產(chǎn)業(yè)；扶持電子信息、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)；提升食品加工、石油化工、建筑材料和造紙四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。今年湖南將圍繞這三大產(chǎn)業(yè)格局，確保新增技改投入275億元，銷售收入達(dá)到2460億元。
三、推進(jìn)“長(zhǎng)株潭”經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)施湘西大開發(fā)戰(zhàn)略。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭是湖南的“金三角”。三市人口占全省的18.9%，GDP占32.9%，地方財(cái)政收入占37.7%。湘西扶貧開發(fā)，投入以工代賑、退耕還林資金18.66億元。初步實(shí)現(xiàn)了“交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、環(huán)境同治”。
四、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。去年基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境投資1300億元。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)計(jì)劃投資1728億元，增長(zhǎng)12%。今年繼續(xù)集中力量抓好一批事關(guān)全省大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，切實(shí)抓好48個(gè)重點(diǎn)工程。
五、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷方式，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展電子商務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；積極發(fā)展一批為工業(yè)生產(chǎn)配套的金融、保險(xiǎn)業(yè)和咨詢、法律、會(huì)計(jì)、信息服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)制造業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)銜接。
湖南在中部崛起的宏圖偉業(yè)中，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和五個(gè)“統(tǒng)籌”，將成為中部一道亮麗的彩虹。(人民網(wǎng)北京3月13日訊)
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中部地區(qū)主要指陜西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。面積占全國(guó)的10.7%，人口占28.1%，經(jīng)濟(jì)總量占19.5%，是我國(guó)的人口大區(qū)、經(jīng)濟(jì)腹地和重要市場(chǎng)。2001至2003年，中部地區(qū)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別低于東、西部1.8、0.4個(gè)百分點(diǎn)，GDP占全國(guó)的份額從20.2%下降到19.5%。工業(yè)化率為39.5%，低于全國(guó)6.4個(gè)百分點(diǎn)。出口總額僅占全國(guó)的4.3%，實(shí)際利用外資僅為全國(guó)的11.5%，城市登記失業(yè)人員達(dá)155.4萬人。
來源：人民網(wǎng) （記者 楊文全）
