中國(guó)社科院研究員、博導(dǎo)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳棟生
從城際間的一般經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，到城際經(jīng)濟(jì)一體化，需要有序推進(jìn)。從合作領(lǐng)域上看，宜載體先行、市場(chǎng)突破、產(chǎn)業(yè)整合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。功能完備的基礎(chǔ)設(shè)施，是人流、物流、信息流順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市圈經(jīng)濟(jì)一體化的前提與形象體現(xiàn)。當(dāng)前“十一五”規(guī)劃編制前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，新五年規(guī)劃在內(nèi)容與體系上的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，是把區(qū)域規(guī)劃置于突出重要的位置。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享的原則，武漢和周邊8市相關(guān)部門合作，共同編制與實(shí)施武漢城市圈的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、能源網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)該作為推進(jìn)武漢城市圈發(fā)展的堅(jiān)實(shí)第一步。
市場(chǎng)一體化是城市圈經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵。十六屆三中全會(huì)的《決定》，突出強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化市場(chǎng)的統(tǒng)一性。武漢城市圈協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，不應(yīng)首先忙于制定與實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合方案，而應(yīng)貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)的精神，制定實(shí)施規(guī)則，廢止和制止各種行政壁壘，打破地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割，培植、維護(hù)武漢城市圈的統(tǒng)一市場(chǎng)，為商品、要素的自由流動(dòng)、組合，為市場(chǎng)主體的充分競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，提供制度環(huán)境。
要素的聚合重組，企業(yè)的聯(lián)合、行業(yè)的融合、產(chǎn)業(yè)的整合、園區(qū)的集聚，正是在市場(chǎng)機(jī)制作用充分發(fā)揮下實(shí)現(xiàn)的。行政協(xié)調(diào)，協(xié)議性分工都應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，相輔相成，而不可能取代。
在把競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)更多的交給“市場(chǎng)”的同時(shí)，政府應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人和自然和諧發(fā)展出發(fā)，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、城區(qū)規(guī)模不斷拓展的情況下，將圈層擴(kuò)展和軸線拓展有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系及其空間布局，集約利用土地資源，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為居民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，為更多的農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)換創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境。
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