中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任、研究員牛鳳瑞
對武漢城市圈發(fā)展的問題，我有如下建議：
一、從完善財(cái)政投資的約束機(jī)制入手。行政壁壘、地方保護(hù)主義、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭、過度內(nèi)耗等問題，都可以從政府無限制的資源控制權(quán)力找到答案。轉(zhuǎn)變政府職能，解決政府職能越位和缺位問題是行政體制改革的方向。結(jié)合行政體制改革和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局調(diào)整，轉(zhuǎn)變政府職能，建立和完善政府花錢的約束機(jī)制，改進(jìn)對政府政績考核體制標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是整合城市之間關(guān)系工作的起點(diǎn)。
二、從統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目入手。滿足城市對公共物品的需求是政府的主要職能。對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃有利于降低建設(shè)成本，提高投資效率。例如統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)武漢與周邊城市的一小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)、兩至三日旅游線路網(wǎng)，既比較容易操作，又能實(shí)現(xiàn)“共贏”。
三、做大做強(qiáng)武漢市。一個(gè)城市圈的發(fā)展方向、競爭力，很大程度上取決于首位城市的綜合實(shí)力，取決于首位城市的帶動(dòng)作用。武漢目前的綜合實(shí)力還不足以承擔(dān)全國第四大城市圈的龍頭作用。在做大做強(qiáng)武漢市的指導(dǎo)思想上，要擯棄“大城市恐懼癥”和“小城鎮(zhèn)（市）偏愛癥”。中國“三農(nóng)”問題的癥結(jié)是人多地少，是城市的不發(fā)展，而不是城市對農(nóng)村所謂“剝奪”。中國目前的大城市不是多了，而是少了。只有城市特別是大城市率先發(fā)展，才能促進(jìn)要素整體配置效率的提高，才能為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
四、建設(shè)數(shù)座100萬人口的大城市。與其他城市密集區(qū)相比，武漢城市圈首位度最高，中間缺少大中城市，尚未形成完整的城市規(guī)模體系，制約了整體協(xié)調(diào)發(fā)展。把現(xiàn)有有條件的中小城市建設(shè)成為100萬人口的大城市，把一批有條件的小城鎮(zhèn)建設(shè)成為中小城市，對于充分發(fā)揮武漢城市圈在中部崛起中的戰(zhàn)略高地作用，具有重要意義。
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