未成年人違法犯罪問題是社會各界共同關(guān)注的重大課題。由省預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、團(tuán)省委，聯(lián)合武漢大學(xué)法學(xué)院組成課題組，選擇9個地區(qū)，10個看守所等單位進(jìn)行實地調(diào)研，召開座談會63次，個別訪談在押在教未成年人126人，同時對3452份有效問卷和省公、檢、法、司等部門提供的2001年至2003年違法犯罪未成年人的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計、分析和研究，形成了這份報告。
違法犯罪概況
我省未成年人違法犯罪現(xiàn)狀為：從2001年至2003年，涉嫌違法犯罪的未成年人分別占總犯罪人數(shù)的9.51％、8.27%和10.06％，男性占大多數(shù)，本地人員比例大；以16周歲至18周歲年齡段居多，且絕對數(shù)量呈攀升趨勢；大部分為社會閑散人員，三年分別占了74％、68.6％和70.10％。
違法犯罪未成年人的文化結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出兩頭小、中間大的“菱形”狀態(tài)，其文化程度逐漸下降，文盲和小學(xué)比例由17.6％上升至81％，初中由57％下降至11.7％，高中及高中以上由25.4％下降至7.3％；
三年中，違反治安管理處罰條例的未成年人分別占61.57％、53.64％、52.92％，逐年下降；涉嫌犯罪的分別占38.43％、46.36％、47.08％，逐年上升。采取暴力手段侵財或侵權(quán)犯罪比較突出，分別占74.2％和16.2％。被提起公訴的人中未成年人比例由6.88％上升至12.16％，其中，判處三年以下有期徒刑的比例最高。
我省未成年人違法犯罪的特點是：未成年人違法犯罪的結(jié)伙性強(qiáng)，共同和團(tuán)伙犯罪突出，占總數(shù)的13.45％，且手段富于暴力性，趨于智能化。共同或團(tuán)伙犯罪突出，約占犯罪總?cè)藬?shù)的三分之二。16周歲至18周歲違法犯罪人數(shù)最多，占總數(shù)的54.3％。重新犯罪率較高，三次及以上犯罪比例高達(dá)30.1％。
未成年人違法犯罪的動機(jī)和目的具有很大的盲動性，情緒化傾向明顯，突發(fā)性強(qiáng)。針對的對象大多為陌生人，占61.7％，且以成年人和年齡相仿者居多，占46.6％和36.7％。實施地的選擇不具特定性，選擇隨意地點的占42.3％，呈現(xiàn)隨機(jī)性。
總體來看，我省未成年人違法犯罪演變趨勢是：年齡結(jié)構(gòu)的重心降低；犯罪手段的暴力程度加劇；組織形式的嚴(yán)密程度上升；犯罪類型的發(fā)展多樣；暴力侵財型犯罪居于主導(dǎo)。
犯罪原因分析
個體方面的原因是：違法犯罪未成年人中個性壓抑和逆反心理的比例較高，容易出現(xiàn)人格障礙，與社會公眾道德規(guī)范和行為規(guī)則背離。青少年時期特有的閉鎖心理，不利于成人了解他們的思想傾向，于是一些人到校外滿足內(nèi)心交流需求，極易加入違法犯罪團(tuán)伙，受其不良的群體心理影響。
在違法犯罪的未成年人中，文化水平低，道德觀念差，法律意識淡薄是共性問題。對《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》“沒有聽說過”和“只知道名稱”的比例遠(yuǎn)高于普通中學(xué)生，其中相當(dāng)一部分是法盲，分不清違法犯罪行為的界限。
未成年人權(quán)益自我保護(hù)存在缺陷：違法犯罪的未成年人往往不了解自身的合法權(quán)益，也不知如何用合法的手段來維護(hù)，出現(xiàn)以非法手段維護(hù)權(quán)益而導(dǎo)致犯罪的現(xiàn)象。
家庭方面的原因是：家長單純注重子女智力培養(yǎng)，忽視對其思想道德品質(zhì)的培養(yǎng)；放縱子女的不良習(xí)氣和行為；只注重“言教”而忽視“身教”；教育方法不當(dāng)?shù)�，都對未成年人的人格形成有不利影響�?/P>
少愛型家庭極可能形成未成年人攻擊性、冷酷、粗暴、過分敏感和極端自私的不良心理定勢。溺愛型家庭則使孩子養(yǎng)成以自我為中心的“小皇帝”性格，當(dāng)其不斷增長的需求欲在家庭得不到滿足時，就試圖向社會擴(kuò)張。
越軌未成年人中家庭比較貧困及非常貧困的比例明顯高于普通學(xué)生家庭。但是在高消費和盲目攀比之風(fēng)腐蝕下，一部分家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的未成年人貪圖享受，出現(xiàn)了“富偷”、“富騙”、“富搶”犯罪。學(xué)校方面的原因是：德育、法制教育的薄弱，素質(zhì)教育滯后，教育內(nèi)容存在一定缺陷；法制教育亟待加強(qiáng)，初高中（含中專、技校）基本上沒有開設(shè)，而且缺乏統(tǒng)一的法制教育教材。
越軌未成年人被認(rèn)為是差生的明顯多于普通中學(xué)生，而學(xué)校對這些越軌未成年人的管理方式采取體罰、罰款、開除、放任自流的又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通中學(xué)生。對于差生缺乏耐心細(xì)致的教育幫助，容易使學(xué)生對學(xué)校、老師和社會產(chǎn)生強(qiáng)烈的抵觸情緒和逆反心理，并會使其認(rèn)同“壞孩子”的自我形象，自暴自棄，進(jìn)而形成反社會的行為定勢。
班級規(guī)模普遍過大造成老師沒有精力照顧到每一個學(xué)生，很難及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生中存在的問題，也很難優(yōu)化課堂設(shè)計以及培養(yǎng)學(xué)生的健康人格。
社會方面的原因是：不良文化中宣揚的極端個人主義、享樂主義和“金錢萬能”等不良觀念對未成年人造成侵蝕。越軌未成年人較普通中學(xué)生更喜歡看武打片、警匪片和言情片，更崇拜黑道“老大”、大款和影視明星。
不良社會誘因影響大。首先是網(wǎng)吧的影響。越軌未成年人在網(wǎng)絡(luò)、游戲中所花時間遠(yuǎn)多于普通中學(xué)生，上黃色網(wǎng)站的為普通中學(xué)生的近5倍。這反映出越軌未成年人自我約束力差，以及網(wǎng)絡(luò)給他們帶來的極大負(fù)面影響。
其他方面的原因有：接受義務(wù)教育后不再升學(xué)又沒條件進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的，16周歲以上沒就業(yè)機(jī)會的閑散未成年人缺乏管理；入城務(wù)工父母與學(xué)校缺少配合，對其流動未成年人管理無力；涉案未成年人因為不構(gòu)成犯罪而教育放行的，心理受到一定影響，有的甚至因此失去學(xué)籍，受到社會嘲弄、歧視，難以管理；適合未成年人的公益性健康娛樂體育場所少，很多未成年人或封閉在家，或行跡街頭，或沉溺網(wǎng)吧、電子游戲室等娛樂場所，極大影響了他們心智的健康發(fā)展。
從前面的分析來看，未成年人違法犯罪與其權(quán)益被侵害有著直接的聯(lián)系。無論是家庭失和、家庭失教還是家長溺愛，無論是學(xué)校開除、體罰歧視還是社會浸染、管理失控，其結(jié)果都將直接侵害未成年人的生存權(quán)、教育權(quán)、人身自由和人格尊嚴(yán)權(quán)以及休息娛樂權(quán)等，剝奪或侵犯這些權(quán)利的后果，就造成了未成年人心理創(chuàng)傷、性格扭曲，把他們推向歧途。
預(yù)防對策研究
首先要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任明確、有效運行的聯(lián)動工作機(jī)制，探索建立未成年人違法犯罪的演變反映與監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
要加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點人群的預(yù)防，進(jìn)一步增強(qiáng)政府在預(yù)防工作中的效能，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部與人口流動性、異質(zhì)性大的城鎮(zhèn)居民區(qū)的管理和對社會閑散未成年人的幫教和管理，加強(qiáng)網(wǎng)吧、娛樂場所、圖書市場的整頓。發(fā)揮社區(qū)在預(yù)防未成年人違法犯罪中的作用，完善對學(xué)校評價機(jī)制和違法犯罪功能，明確家庭的預(yù)防法律責(zé)任，提高家長教育子女的水平，建立未成年人的權(quán)利保障、救濟(jì)機(jī)制，確保其合法權(quán)益。
其次，要完善少年司法制度，發(fā)揮法制在預(yù)防未成年人違法犯罪中的積極作用。建構(gòu)未成年人違法犯罪司法預(yù)防制度，建立對低齡未成年人“犯罪”的司法處置制度，完善未成年人的刑事訴訟程序制度。
再次，要結(jié)合實際，加強(qiáng)教育，提高未成年人適應(yīng)現(xiàn)代社會的能力。要加強(qiáng)未成年人的思想道德教育和法制教育，加強(qiáng)未成年人的心理教育和自護(hù)教育。（本文由省預(yù)防未成年人違法犯罪課題組獨家提供）
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