新華網(wǎng)北京3月22日電為深入貫徹落實黨的十六大精神，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，全面提高未成年人的思想道德素質(zhì)，現(xiàn)就進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，提出如下意見。
一、加強和改進未成年人思想道德建設(shè)是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)
(一)未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。目前，我國18歲以下的未成年人約有3．67億。他們的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國家前途和民族命運。高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨和國家事業(yè)后繼有人的重要保證。十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導集體，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，采取一系列重大舉措，在全面推進社會主義精神文明建設(shè)中，切實加強未成年人思想道德建設(shè)。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，對新世紀新階段進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)提出了明確要求，作出了新的重要部署。各地區(qū)各部門認真貫徹中央要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導未成年人思想道德建設(shè)，深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育，大力加強公民道德教育，切實改進學校德育工作，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動和形式多樣的社會實踐、道德實踐活動，積極營造有利于未成年人健康成長的良好輿論氛圍和社會環(huán)境，廣大未成年人的綜合素質(zhì)不斷提高。熱愛祖國、積極向上、團結(jié)友愛、文明禮貌是當代中國未成年人精神世界的主流。
(二)面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，未成年人思想道德建設(shè)既面臨新的機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我國對外開放的進一步擴大，為廣大未成年人了解世界、增長知識、開闊視野提供了更加有利的條件。與此同時，國際敵對勢力與我爭奪接班人的斗爭也日趨尖銳和復雜，他們利用各種途徑加緊對我未成年人進行思想文化滲透，某些腐朽沒落的生活方式對未成年人的影響不能低估。我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，為未成年人的全面發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間，與社會進步相適應(yīng)的新思想新觀念正在豐富著未成年人的精神世界。與此同時，一些領(lǐng)域道德失范，誠信缺失、假冒偽劣、欺騙欺詐活動有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，成為社會公害；一些成年人價值觀發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止等等，也給未成年人的成長帶來不可忽視的負面影響�；ヂ�(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展，給未成年人學習和娛樂開辟了新的渠道。與此同時，腐朽落后文化和有害信息也通過網(wǎng)絡(luò)傳播，腐蝕未成年人的心靈。在各種消極因素影響下，少數(shù)未成年人精神空虛、行為失范，有的甚至走上違法犯罪的歧途。這些新情況新問題的出現(xiàn)，使未成年人思想道德建設(shè)面臨一系列新課題。
(三)面對新的形勢和任務(wù)，未成年人思想道德建設(shè)工作還存在許多不適應(yīng)的地方和亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和部門的領(lǐng)導對這項工作認識不足，重視不夠，沒有真正擔負起領(lǐng)導責任；全社會關(guān)心和支持未成年人思想道德建設(shè)的風氣尚未全面形成，還存在種種不利于未成年人健康成長的社會環(huán)境和消極因素；學校教育中重智育輕德育、重課堂教學輕社會實踐的現(xiàn)象依然存在，推進素質(zhì)教育的任務(wù)艱巨，教師職業(yè)道德建設(shè)有待進一步加強；隨著人員流動性加大，一些家庭放松了對子女的教育，一些家長在教育子女尤其是獨生子女的觀念和方法上存在誤區(qū)，給未成年人教育帶來新的問題；未成年人思想道德建設(shè)在體制機制、思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、政策措施等方面還有許多與時代要求不相適應(yīng)的地方。這些問題應(yīng)當引起足夠重視，并采取有效措施加以解決。
(四)實現(xiàn)中華民族的偉大復興，需要一代又一代人的不懈努力。從未成年人抓起，培養(yǎng)和造就千千萬萬具有高尚思想品質(zhì)和良好道德修養(yǎng)的合格建設(shè)者和接班人，既是一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。我們要從確保黨的事業(yè)后繼有人和社會主義事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略高度，從全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的全局高度，從樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民的高度，充分認識加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的重要性和緊迫性，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加強薄弱環(huán)節(jié)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，采取扎實措施，努力開創(chuàng)未成年人思想道德建設(shè)工作的新局面。
二、加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的指導思想、基本原則和主要任務(wù)
(五)當前和今后一個時期，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大精神，全面落實《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設(shè)實施綱要》，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實際，針對未成年人身心成長的特點，積極探索新世紀新階段未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，堅持以人為本，教育和引導未成年人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的，德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
(六)加強和改進未成年人思想道德建設(shè)要遵循以下原則：(1)堅持與培育“四有”新人的目標相一致、與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的原則。既要體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要反映時代特點，始終保持生機與活力。(2)堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則。既要遵循思想道德建設(shè)的普遍規(guī)律，又要適應(yīng)未成年人身心成長的特點和接受能力，從他們的思想實際和生活實際出發(fā)，深入淺出，寓教于樂，循序漸進。多用鮮活通俗的語言，多用生動典型的事例，多用喜聞樂見的形式，多用疏導的方法、參與的方法、討論的方法，進一步增強工作的針對性和實效性，增強吸引力和感染力。(3)堅持知與行相統(tǒng)一的原則。既要重視課堂教育，更要注重實踐教育、體驗教育、養(yǎng)成教育，注重自覺實踐、自主參與，引導未成年人在學習道德知識的同時，自覺遵循道德規(guī)范。(4)堅持教育與管理相結(jié)合的原則。不斷完善思想道德教育與社會管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，更有效地引導未成年人的思想，規(guī)范他們的行為。
(七)未成年人思想道德建設(shè)的主要任務(wù)是：(1)從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神。深入進行中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育和中國革命傳統(tǒng)教育、中國歷史特別是近現(xiàn)代史教育，引導廣大未成年人認識中華民族的歷史和傳統(tǒng)，了解近代以來中華民族的深重災難和中國人民進行的英勇斗爭，從小樹立民族自尊心、自信心和自豪感。(2)從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念。進行中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史教育與國情教育，引導廣大未成年人正確認識社會發(fā)展規(guī)律，正確認識國家的前途和命運，把個人的成長進步同中國特色社會主義偉大事業(yè)、同祖國的繁榮富強緊密聯(lián)系在一起，為擔負起建設(shè)祖國、振興中華的光榮使命做好準備。(3)從規(guī)范行為習慣做起，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和文明行為。大力普及“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，積極倡導集體主義精神和社會主義人道主義精神，引導廣大未成年人牢固樹立心中有祖國、心中有集體、心中有他人的意識，懂得為人做事的基本道理，具備文明生活的基本素養(yǎng)，學會處理人與人、人與社會、人與自然等基本關(guān)系。(4)從提高基本素質(zhì)做起，促進未成年人的全面發(fā)展。努力培育未成年人的勞動意識、創(chuàng)造意識、效率意識、環(huán)境意識和進取精神、科學精神以及民主法制觀念，增強他們的動手能力、自主能力和自我保護能力，引導未成年人保持蓬勃朝氣、旺盛活力和昂揚向上的精神狀態(tài)，激勵他們勤奮學習、大膽實踐、勇于創(chuàng)造，使他們的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到全面提高。
三、扎實推進中小學思想道德教育
(八)學校是對未成年人進行思想道德教育的主渠道，必須按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)。要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入中小學教育的全過程。
加快中小學思想品德、思想政治課的改進和建設(shè)，充分利用和整合各種德育資源，深入研究中小學生思想品德形成的規(guī)律和特點，把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機統(tǒng)一于教材之中，并保證占有適當份量，努力構(gòu)建適應(yīng)21世紀發(fā)展需要的中小學德育課程體系。積極改進中小學思想品德、思想政治課教學方法和形式，采用未成年人喜聞樂見、生動活潑的方式進行教學，把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習慣結(jié)合起來。要積極探索實踐教學和學生參加社會實踐、社區(qū)服務(wù)的有效機制，建立科學的學生思想道德行為綜合考評制度。要因地制宜，積極開展各種富有趣味性的課外文化體育活動、怡情益智的課外興趣小組活動和力所能及的公益性勞動，培養(yǎng)勞動觀念和創(chuàng)新意識，豐富課外生活。要加強心理健康教育，培養(yǎng)學生良好的心理品質(zhì)。要把思想品德教育與法制教育緊密結(jié)合起來，使二者有機統(tǒng)一，相輔相成。要在中小學生中廣泛開展“珍惜生命、遠離毒品”教育和崇尚科學文明、反對迷信邪教教育，堅決防止毒品、邪教進校園。要加強工讀學校建設(shè)，對有不良行為的未成年人進行矯治和幫助。
要采取堅決措施，改革課程設(shè)置、教材和教學方法，切實減輕中小學生的課業(yè)負擔，為加強學生思想道德建設(shè)，增強創(chuàng)新精神和實踐能力，培育德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人創(chuàng)造良好條件。
(九)要依據(jù)不同年齡段學生的特點，抓緊修訂和完善中小學生《守則》和日常行為規(guī)范。對小學生重點是規(guī)范其基本言行，培養(yǎng)良好習慣。對中學生重點是加強愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義教育，引導他們樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。制定和推行行為規(guī)范，要以促進學生全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，反映時代和社會進步的要求，體現(xiàn)對學生的尊重與信任，引導學生自覺遵紀守法。
(十)切實加強教師職業(yè)道德建設(shè)。學校全體教職員工要樹立育人為本的思想，認真貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》和《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，熱愛學生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的情操引導學生德、智、體、美全面發(fā)展。教育行政部門和學校要制定和完善有關(guān)規(guī)章制度，調(diào)動全體教師的工作積極性與責任感，充分發(fā)揮廣大教師在全面推進素質(zhì)教育進程中的主力軍作用。要完善學校的班主任制度，高度重視班主任工作，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強的優(yōu)秀教師擔任班主任。學校各項管理工作、服務(wù)工作也要明確育人職責，做到管理育人、服務(wù)育人。
四、充分發(fā)揮共青團和少先隊在
未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用
(十一)加強中學團組織建設(shè)，把中學共青團工作納入學校素質(zhì)教育的總體布局，推薦優(yōu)秀青年教師做團的工作。要辦好中學生業(yè)余團校，配合學校黨組織辦好高中生業(yè)余黨校，在確保質(zhì)量、堅持標準的前提下，做好在高中生中擇優(yōu)培養(yǎng)發(fā)展黨員的工作。加強對中學學生會工作的指導，更好地發(fā)揮他們的作用。
(十二)把少先隊工作納入教育發(fā)展規(guī)劃，把對少先隊工作的指導、檢查、考核納入教育行政部門的督導、評估范疇。各級共青團組織和教育行政部門的有關(guān)負責同志要參與同級少先隊工作委員會工作。中小學校黨組織和行政部門要積極支持少先隊開展活動，并選派優(yōu)秀青年教師擔任少先隊輔導員，把少先隊輔導員培訓納入師資培訓體系。要建立和完善校外輔導員制度，選聘熱心少先隊工作、有責任心、有能力、有經(jīng)驗的人士擔任校外志愿輔導員。少先隊小干部要實行民主選舉，定期輪流任職。共青團組織和教育、民政等部門要密切協(xié)作，積極推進社區(qū)少工委建設(shè)，擴大少先隊工作的覆蓋面。
五、重視和發(fā)展家庭教育
(十三)家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中具有特殊重要的作用。要把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結(jié)合起來。各級婦聯(lián)組織、教育行政部門和中小學校要切實擔負起指導和推進家庭教育的責任。要與社區(qū)密切合作，辦好家長學校、家庭教育指導中心，并積極運用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)，面向社會廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高科學教育子女的能力。充分發(fā)揮各類家庭教育學術(shù)團體的作用，針對家庭教育中存在的突出問題，積極開展科學研究，為指導家庭教育工作提供理論支持和決策依據(jù)。
(十四)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，要關(guān)心職工、居民的家庭教育問題，教育引導職工、居民重視對子女特別是學齡前兒童的思想啟蒙和道德品質(zhì)培養(yǎng)，支持子女參與道德實踐活動。注意加強對成年人的思想道德教育，引導家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作表率。要把家庭教育的情況作為評選文明職工、文明家庭的重要內(nèi)容。特別要關(guān)心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女教育，為他們提供指導和幫助。
要高度重視流動人口家庭子女的義務(wù)教育問題。進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府要建立和完善保障進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機制。流出地政府要積極配合做好各項服務(wù)工作。民政部門及其所屬的兒童福利機構(gòu)和流浪兒童救助保護機構(gòu)，要按照《中華人民共和國未成年人保護法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，做好孤殘兒童合法權(quán)益的保護工作和流浪兒童的救助保護工作。
六、廣泛深入開展未成年人
道德實踐活動
(十五)思想道德建設(shè)是教育與實踐相結(jié)合的過程。要按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，區(qū)分不同層次未成年人的特點，精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強的道德實踐活動。各種道德實踐活動都要突出思想內(nèi)涵，強化道德要求，并與豐富多彩的興趣活動和文體活動結(jié)合起來，注意寓教于樂，滿足興趣愛好，使未成年人在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。
面向中小學生開展的活動，要經(jīng)教育行政部門或?qū)W校黨團隊組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署，把學生安全和社會效益放在首位。要采取多種手段，支持中西部地區(qū)和農(nóng)村開展未成年人道德實踐活動。
(十六)各種法定節(jié)日，傳統(tǒng)節(jié)日，革命領(lǐng)袖、民族英雄、杰出名人等歷史人物的誕辰和逝世紀念日，建黨紀念日、紅軍長征、辛亥革命等重大歷史事件紀念日，“九一八”、“南京大屠殺”等國恥紀念日，以及未成年人的入學、入隊、入團、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，都蘊藏著寶貴的思想道德教育資源。要抓住時機，整合資源，集中開展思想道德主題宣傳教育活動。要組織豐富多彩的主題班會、隊會、團會，舉行各種慶祝、紀念活動和必要的儀式，引導未成年人弘揚民族精神，增進愛國情感，提高道德素養(yǎng)。每年的“公民道德宣傳日”，在面向社會公眾開展道德教育的同時，要注意組織好面向未成年人的宣傳教育活動。要豐富未成年人節(jié)假日參觀、旅游活動的思想道德內(nèi)涵，精心組織夏令營、冬令營、革命圣地游、紅色旅游、綠色旅游以及各種參觀、瞻仰和考察等活動，把深刻的教育內(nèi)容融入到生動有趣的課外活動之中，用祖國大好風光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)成就教育未成年人。
要運用各種方式向廣大未成年人宣傳介紹古今中外的杰出人物、道德楷模和先進典型，激勵他們崇尚先進、學習先進。通過評選三好學生、優(yōu)秀團員和少先隊員、先進集體等活動，為未成年人樹立可親、可信、可敬、可學的榜樣，讓他們從榜樣的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中受到鼓舞、汲取力量。
七、加強以愛國主義教育基地為重點的
未成年人活動場所建設(shè)、使用和管理
(十七)充分發(fā)揮愛國主義教育基地對未成年人的教育作用。各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，要創(chuàng)造條件對全社會開放，對中小學生集體參觀一律實行免票，對學生個人參觀可實行半票。要采取聘請專業(yè)人才、招募志愿者等方式建立專兼職結(jié)合的輔導員隊伍，為未成年人開展參觀活動服務(wù)。
(十八)要加強青少年宮、兒童活動中心等未成年人專門活動場所建設(shè)和管理。已有的未成年人專門活動場所，要堅持把社會效益放在首位，堅持面向未成年人、服務(wù)未成年人的宗旨，積極開展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育等未成年人喜聞樂見的活動，把思想道德建設(shè)內(nèi)容融于其中，充分發(fā)揮對未成年人的教育引導功能。要深化內(nèi)部改革，增強自身發(fā)展活力，不斷提高社會服務(wù)水平。同時，各級政府要把未成年人活動場所建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。大城市要逐步建立布局合理、規(guī)模適當、功能配套的市、區(qū)、社區(qū)未成年人活動場所。中小城市要因地制宜重點建好市級未成年人活動場所。有條件的城市要辟建少年兒童主題公園。經(jīng)過3至5年的努力，要做到每個縣都有一所綜合性、多功能的未成年人活動場所。各地在城市建設(shè)、舊城改造、住宅新區(qū)建設(shè)中，要配套建設(shè)可向未成年人開放的基層活動場所，特別是社區(qū)活動場所。有關(guān)部門要對已建的未成年人活動場所進行認真清理整頓，名不副實的要限期改正，被擠占、挪用、租借的要限期退還。圖書館、文化館(站)、體育場(館)、科技館、影劇院等場所，也要發(fā)揮教育陣地的作用，積極主動地為未成年人開展活動創(chuàng)造條件。
(十九)屬于公益性文化事業(yè)的未成年人校外活動場所建設(shè)和運行所需資金，地方各級人民政府要予以保證，中央可酌情對全國重點愛國主義教育基地以及中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的未成年人活動設(shè)施建設(shè)，予以一定補助。要在國家彩票公益金中安排一定數(shù)額資金，用于未成年人活動場所建設(shè)。國家有關(guān)部門和地方各級人民政府要制定優(yōu)惠政策，吸納社會資金，鼓勵、支持社會力量興辦未成年人活動場所。
八、積極營造有利于未成年人
思想道德建設(shè)的社會氛圍
(二十)各類大眾傳媒都要增強社會責任感，把推動未成年人思想道德教育作為義不容辭的職責，為加強和改進未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)造良好輿論氛圍。要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告，增加數(shù)量，提高質(zhì)量，擴大影響。各級電臺、電視臺都要開設(shè)和辦好少兒專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。中央電視臺要進一步辦好少兒頻道，各地要切實抓好中央電視臺少兒頻道的落地、覆蓋工作。省(區(qū)、市)和副省級城市電視臺要創(chuàng)造條件逐步開設(shè)少兒頻道。少兒節(jié)目要符合少年兒童的欣賞情趣，適應(yīng)不同年齡層次少年兒童的欣賞需求，做到知識性、娛樂性、趣味性、教育性相統(tǒng)一。各類報刊要熱心關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)，加強宣傳報道。面向未成年人的報紙、刊物和其他少兒讀物，要把向未成年人提供更好的精神食糧作為自己的神圣職責，努力成為未成年人開闊眼界、提高素質(zhì)的良師益友和陶冶情操、愉悅身心的精神園地。
加強少年兒童影視片的創(chuàng)作生產(chǎn)，積極扶持國產(chǎn)動畫片的創(chuàng)作、拍攝、制作和播出，逐步形成具有民族特色、適合未成年人特點、展示中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的動畫片系列。積極探索與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的少年兒童電影發(fā)行、放映工作新路子，形成少年兒童電影的發(fā)行放映院線。
(二十一)各類互聯(lián)網(wǎng)站都要充分認識所肩負的社會責任，積極傳播先進文化，倡導文明健康的網(wǎng)絡(luò)風氣。重點新聞網(wǎng)站和主要教育網(wǎng)站要發(fā)揮主力軍作用，開設(shè)未成年人思想道德教育的網(wǎng)頁、專欄，組織開展各種形式的網(wǎng)上思想道德教育活動。在有條件的校園和社區(qū)內(nèi)，要有組織地建設(shè)一批非營業(yè)性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所，為未成年人提供健康有益的綠色網(wǎng)上空間。信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門要制定相關(guān)政策，積極推進這項工作。學校要加強對校園網(wǎng)站的管理，規(guī)范上網(wǎng)內(nèi)容，充分發(fā)揮其思想道德教育的功能。要遵循網(wǎng)絡(luò)特點和網(wǎng)上信息傳播規(guī)律，充分考慮未成年人的興趣愛好，加強網(wǎng)上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動仗，為廣大未成年人創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。
(二十二)要充分考慮未成年人成長進步的需求，精心策劃選題，創(chuàng)作、編輯、出版并積極推薦一批知識性、趣味性、科學性強的圖書、報刊、音像制品和電子出版物等未成年人讀物和視聽產(chǎn)品。有關(guān)部門要繼續(xù)做好面向未成年人的優(yōu)秀影片、歌曲和圖書的展演、展播、推介工作，使他們在學習娛樂中受到先進思想文化的熏陶。要積極鼓勵、引導、扶持軟件開發(fā)企業(yè)，開發(fā)和推廣弘揚民族精神、反映時代特點、有益于未成年人健康成長的游戲軟件產(chǎn)品。要積極推進全國文化信息資源共享工程建設(shè)，讓健康的文化信息資源通過網(wǎng)絡(luò)進入校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭，豐富廣大未成年人的精神文化生活。
(二十三)要積極推動少兒文化藝術(shù)繁榮健康發(fā)展。加強少兒文藝創(chuàng)作、表演隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)少兒文藝骨干力量。鼓勵作家、藝術(shù)家肩負起培養(yǎng)和教育下一代的歷史責任，多創(chuàng)作思想內(nèi)容健康、富有藝術(shù)感染力的少兒作品。加大政府對少兒藝術(shù)演出的政策扶持力度，增強少兒藝術(shù)表演團體發(fā)展活力。文化、教育、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等有關(guān)職能部門和人民團體要認真履行各自的職責，黨委宣傳部門要加強指導協(xié)調(diào)，大力繁榮和發(fā)展少兒文化藝術(shù)。
九、凈化未成年人的成長環(huán)境
(二十四)堅持不懈地開展“掃黃”“打非”斗爭，加強文化市場監(jiān)管，堅決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學的出版物。嚴格審查面向未成年人的游戲軟件內(nèi)容，查處含有誘發(fā)未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內(nèi)容的游戲軟件產(chǎn)品。制定相關(guān)法規(guī)，加強對玩具、飾品制作銷售的監(jiān)管，堅決查處宣揚色情和暴力的玩具、飾品。嚴格未成年人精神文化產(chǎn)品的進口標準，嚴把進口關(guān)，既要有選擇地把世界各國的優(yōu)秀文化產(chǎn)品介紹進來，又要防止境外有害文化的侵入。
(二十五)加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和電子游戲經(jīng)營場所的管理。嚴格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，要按照取締非法、控制總量、加強監(jiān)管、完善自律、創(chuàng)新體制的要求，切實加強對網(wǎng)吧的整治和管理。認真落實未成年人不得進入營業(yè)性網(wǎng)吧的規(guī)定，落實在網(wǎng)吧終端設(shè)備上安裝封堵色情等不健康內(nèi)容的過濾軟件，有效打擊違法行為。推廣綠色上網(wǎng)軟件，為家長監(jiān)管未成年人在家庭中的上網(wǎng)行為提供有效技術(shù)手段。各有關(guān)部門要依法治理利用電子郵件、手機短信等遠程通信工具和群發(fā)通信傳播有害信息、危害未成年人身心健康的違法行為。
加強對營業(yè)性歌舞娛樂場所、電子游藝廳、錄像廳等社會文化場所的管理。認真落實《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理意見的通知》、《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治意見的通知》規(guī)定，進一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境，中小學校園周邊200米內(nèi)不得有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和電子游戲經(jīng)營場所，不得在可能干擾學校教學秩序的地方設(shè)立經(jīng)營性娛樂場所。
十、切實加強對未成年人
思想道德建設(shè)工作的領(lǐng)導
(二十六)各級黨委和政府要把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，切實加強和改善領(lǐng)導。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制。地方各級黨委主要負責同志要負起政治責任，經(jīng)常分析未成年人思想道德狀況，及時了解未成年人思想道德建設(shè)工作情況，認真研究解決重大問題。各級政府要把未成年人思想道德建設(shè)擺在重要位置，狠抓措施的落實；要給予必要的財力支持，并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。
(二十七)中央精神文明建設(shè)指導委員會負責指導全國未成年人思想道德建設(shè)工作，督促檢查各地區(qū)各部門貫徹落實中央關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作部署的情況，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和社會各方面共同做好未成年人思想道德建設(shè)工作。各地文明委要在同級黨委領(lǐng)導下，擔負起相應(yīng)責任。要采取切實措施，充實和加強各級文明委的辦事機構(gòu)，搞好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)，使其更好地履行職能，發(fā)揮作用。各級宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播影視、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)、民政、公安、海關(guān)、財政、稅務(wù)等部門，共青團和工會、婦聯(lián)等群團組織，在加強和改進未成年人思想道德建設(shè)中擔負著重要責任，要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，明確職責，密切配合，形成合力。要加強對未成年人成長規(guī)律的科學研究，為做好未成年人思想道德建設(shè)工作提供科學依據(jù)。要充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在未成年人思想道德建設(shè)中的作用。
(二十八)要建立健全學校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系，使學校教育、家庭教育和社會教育相互配合，相互促進。城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會，以及其他一切基層組織要切實擔負起加強未成年人思想道德建設(shè)的社會責任，整合利用各種教育資源和活動場所，開展富有吸引力的思想教育和文體活動，真正把教育引導未成年人的工作落實到基層。要把為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境作為創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位的重要內(nèi)容。各級黨委、政府和社會各界都要認真貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》，切實維護未成年人的合法權(quán)益。要著力建設(shè)好中小學及幼兒園教師隊伍，各類文化市場管理隊伍，青少年宮、博物館、愛國主義教育基地等各類文化教育設(shè)施輔導員隊伍，老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”隊伍，形成一支專兼結(jié)合、素質(zhì)較高、人數(shù)眾多、覆蓋面廣的未成年人思想道德建設(shè)工作隊伍。要重視關(guān)心下一代工作委員會的工作，支持他們?yōu)榧訌姾透倪M未成年人思想道德建設(shè)貢獻力量。
加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，是全黨全社會的共同任務(wù)。各有關(guān)部門和社會各有關(guān)方面，都要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，根據(jù)各自擔負的職責和任務(wù)，采取有效措施，狠抓貫徹落實，勇于開拓創(chuàng)新，注重工作實效，切實把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的各項工作落到實處。
(新華社北京3月22日電)
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